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清代荆州万城大堤堤费运作演变(1788-1911)

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目录

声明

摘要

绪论

一、选题缘起和意义

二、研究现状与分析

(一)清代财政研究

(二)明清湖北水利研究

三、研究思路与相关概念

(一)研究思路

(二)相关概念

第一章 清中期以后的荆州经济社会

第一节 垸田经济的发展与后果

一、垸田的开发

二、环境改变

三、荆江左右岸矛盾

第二节 沙市贸易的兴盛

小结

第二章 万城大堤

第一节 万堤沿革

第二节 工程建置

一、堤工

二、护岸工程

三、土局和工局

四、兵卡

第三节 堤费概况

一、堤费运作概述

二、堤费数额变化

小结

第三章 司库借支、土费摊还——乾隆末期之堤费

第一节 乾隆戊申水灾

一、救灾

二、整顿

三、水灾事件的分析

第二节 官督民修下的堤费运作

一、江防管理

二、与正式财政体系的联系

三、防止加派

小结

第四章 帑金捐纳之补救——道光时之堤费

第一节 嘉道危机

一、银贵钱贱现象

二、经济危机

三、水利事业的颓败

第二节 堤费之困难

一、知府承办

二、土费难征

第三节 堤费之补救

一、帑金补救

二、捐纳补救

小结

第五章 借支厘金、土费为主——咸丰至宣统时之堤费

第一节 晚清变局

一、正式财政体系的失控

二、国家财政体系的新变化

第二节 知府权责的加重

一、旧堤费来源断绝

二、堤防压力巨大

三、重整堤费运作

四、私垸难治

第三节 借款和土费之变化

一、借支款项的变化

二、土费摊征之演变

第四节 湖北咨议局的监督

一、湖北咨议局之作为

二、以“纠举荆州府斌守俊案”为中心考察

小结

第六章 从堤费运作看清代国家社会变迁

第一节 社会复杂化的影响

一、国家权力下渗

二、地方精英的参与和抵制

第二节 国家治理的变化——以财政体系为例

一、正式财政体系的局限

二、非正式财政体系的弊病

三、提高国家治理能力所需的改革

结语

参考文献

附录

致谢

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摘要

荆州万城大堤是清代湖北省的重要堤防工程,被誉为“全郡保障”。乾隆五十三年水灾后,万城大堤定“官督民修”,并一直延续到清末。在“官督民修”形式下,百余年间,万城大堤堤费运作随时代变迁而变化。
  在堤费使用上,有常规岁修和溃决修复两种情况。百余年间,常规岁修花费呈现日益增长的趋势。当因水灾堤防溃决时,抢修堵筑往往靡费更巨。
  在堤费运作上,万城大堤堤费运作有三次变化。乾隆末至嘉庆时,万堤岁修由水利同知主管。岁修经费先“司库借支”,之后“土费摊还”。在此阶段,堤费运作较为顺利,防洪颇有成效。道光时,万堤土费征收出现问题,为此万堤改由知府承修。因道光时水灾频繁,当堤防遭受水灾溃决时,官府靠帑金捐纳来修复大堤。在此期间,万堤管理开始出现较大问题,表现为花费大而效果不佳。咸丰至宣统时,岁修靠知府筹垫,堤费主要靠土费摊征,有时可借厘金盐课周转。宣统时,新成立的咨议局对万堤堤费的运作进行监督。此段时期每年岁修花费巨大,岁修堤费主要依赖土费。然而这段时间堤费运作弊端不少。以总体防灾效果而言,晚清岁修花费虽多于乾隆时,但成效却不尽让人满意。
  万城大堤是一个重要的公共工程,管理的良好与否,体现了国家治理的能力。整个十九世纪,中国在内外作用下出现社会复杂化的趋势。内部的经济开发和社会分化,外部的全球经济紧密相连和西方的冲击,造成了社会生态变的更加复杂。经济发展面临环境恶化的挑战,日益增加的社会事务让士绅等地方势力扩大了影响力。这种复杂化局面对清政府的治理能力提出了更高的要求,它需要国家能调动更多的经济资源,能吸纳更广的群体参政,能采用更有效的政策方案,让社会在更高层次上得以继续发展。然而在十九世纪,清政府的政治实践表明它未能满足社会的需要。从道光时因白银短缺引发的经济危机,到同治时大乱后重建及应对西方的冲击,保守的清政府未能从转变治国观念和改变国家制度入手,提升国家治理能力。这导致了中国国力呈现长期的衰颓,经济未能持续良性发展,社会秩序日渐紊乱。
  如何使国家治理能力与经济发展、社会多元化带来的复杂局面相适应,让国家保持繁荣稳定的局面,这是十九世纪中国要回答的时代命题。万城大堤堤费运作的演变反映了当时应对这个命题所给出的办法及所遇到的困境。

著录项

  • 作者

    何晨;

  • 作者单位

    华中师范大学;

  • 授予单位 华中师范大学;
  • 学科 中国古代史
  • 授予学位 硕士
  • 导师姓名 吴琦,冯玉荣;
  • 年度 2015
  • 页码
  • 总页数
  • 原文格式 PDF
  • 正文语种 中文
  • 中图分类 F426.9;
  • 关键词

    清代; 水利工程; 堤费运作; 历史演变;

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