我国反恐立法刍议——以《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》为视角

摘要

当今世界，和平与发展是主旋律。虽然世界的大多数地区是和平与安定的，但局部地区依然存在战争，而且像毒品犯罪、反人类、反人道犯罪依然存在。时至今日，随着美国9·11事件的爆发，全球恐怖主义犯罪也呈逐年上升，且近年来有井喷上升之势。据统计至2013年为止，因恐怖事件丧生的不低于45万人。可见恐怖主义对全球和平与发展，已经构成了威胁，应该将恐怖犯罪提升到与毒品犯罪等核心犯罪等同看待。联合国的宗旨决定了它在反恐活动中必须要发挥其不可替代的作用。自成立之初，就一直致力于打击恐怖主义犯罪，并陆续出台了多项决议和反恐宣言。至目前为止，在全球范围内，制定了13条反恐国际公约，并致力于通过一部全球性的全面反恐公约，不但进一步加强打击国际恐怖犯罪，同时也加强对恐怖犯罪的预防工作。我国作为一个发展中的大国，恐怖主义事件近年也不断发生，极大得影响了国家稳定，人民生活，也与我国全面推进依法治国战略不符。《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》正是在这样的背景下出台了，这预示着我国反恐法的出台已近在咫尺。
　　本文分三个部分:
　　第一部分对恐怖活动犯罪进行概述。通过对恐怖主义的界定和恐怖活动的现状进行详述，进而对恐怖主义犯罪作一个认识和了解，为后文进一步的阐述打下基础。
　　第二部分是对我国反恐立法的背景的研究。包括国际法背景和国内法背景，对立法背景的了解有助于对立法活动的深刻把握，且国内外的反恐立法有着深刻的联系，并就相互间的联系进行论述。
　　第三部分是全文的关键部分，分析了我国的反恐立法现状，主要以《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》为视角，分析我国最新的反恐立法草案的进步和不足之处。并对我国反恐立法提出了完善建议。具体而言，本次反恐立法草案的提出，本身就是我国反恐活动的一大进步，它的优点和突破点远远多于其不足之处。虽然一审未获通过，但它的产生无疑是具有里程碑意义的。

目录

声明

摘要

前言

一、恐怖活动犯罪概述

(一)“恐怖主义”的界定

1．美国的界定

2．国际组织的界定

3．国内学者的界定

(二)“恐怖活动"的现状

1．恐怖主义的意识形态

2．恐怖主义的破坏性后果

3．恐怖主义袭击的方式或领域

二、我国出台《反恐立法草案》的背景

(一)反恐立法的社会背景

1．国际恐怖犯罪日益猖獗

2．国内恐怖事件数量上升

3．加强反恐立法是世界趋势

(二)反恐立法的法律背景

1．现存的反恐立法较为松散

2．国内法与国际条约不接轨

3．构建法治社会的必然要求

三、我国反恐立法现状

(一)我国反恐立法草案所取得的成效

1．明确了我国恐怖主义的定义

2．确定了我国反恐怖主义法的立法模式

3．确定“或起诉或引渡”的原则

4．确定普遍管辖原则

5．规定追诉恐怖主义犯罪的特殊时效规定

6．确定重其重者，轻其轻者原则

7．人权的保障

8．网络与信息系统防恐措施

(二)我国反恐怖主义法草案存在的不足

1．恐怖主义犯罪的主体定义范围较窄

2．恐怖主义犯罪罪名设置不具体

3．人权保障仍然不够

4．恐怖主义犯罪没有规定附加财产刑

(三)我国反恐怖主义法草案的建议

1．重新定义恐怖犯罪主体

2．增设相关恐怖主义犯罪的刑名

3．充分保障人权

4．附加财产刑

结语

参考文献

致谢