英国公务员选录制度及其业务流程外包研究

摘要

本文对英国公务员选录制度及其业务流程外包进行了研究。英国是现代意义上的公务员最早出现的国家，其公务员的改革导向，指引着整个现代国家的公务员发展潮流。1979年撒切尔夫人上台以后，开始在英国公共服务部门实行民营化，英国公务员的选录制度也随之进行了改革。自二十世纪九十年代以来，在新公共管理运动逐步成为世界各国政府的主流之时，英国开始在公务员选录上采取部分业务流程外包的措施。布莱尔政府执政时期，英国公务员委员会颁布了对于所有公务员用人部门都有约束力的《公务员录用法》(2006)，根据该法律，各个职级的公务员除了特例情况之外都要遵循公平、公正、公开原则来进行公务员选录。2010年卡梅伦政府继续推行英国公务员改革，在公务员的录用方面继续推崇选录形式多样化，这些改革一方面是为了维护公务员的公平、公正以及效率的形象，另一方面是为了节省政府开支，以最好最快最节省的方式，选出英国最合适的公务员。
　　英国公务员的选录并不是像我国一样，全国或者全省组织统一考试，而是根据公务员部门的职位空缺自行组织考试。这些选录工作是在英国公务员的监管之下进行的。横向上看，英国公务员选录分为高级公务员选录和一般公务员选录，另外还有近几年开始盛行的快速晋升选录和一般公务员晋升选录。从纵向上看，英国公务员选录除了笔试、机试、面试等常规选录测试之外，还有心理学家面谈、电子录用项目、360度反馈的应用等其他测试项目。而这些选录项目中很多由于其专业性较强以及费时费力等原因，都外包给了英国测评的民营机构。这种外包一方面为英国公务员部门减少对非核心业务的投入而提高英国公务员办事效率，另一方面也为维护英国公务员选录的公平增加了一层保障。总的来说，英国公务员选录改革的特点不仅体现为坚持英国公务员选录的核心原则，即公平公正公开，而且体现为坚持选录的决策、执行监督三权分立，更是体现为引入第三方——即业务流程外包商来进行选录。本文试图从这几个方面出发，来探讨英国公务员选录改革的趋势与特点。对于我国来说，政府的业务流程外包，主要集中在后勤管理、呼叫中心管理领域。而对于公务员领域的业务流程外包，目前国内关注的还不够。研究英国公务员选录业务流程外包，并试图学习其引入第三方来进行公务员选录以此来推动我国公务员选录的进步与完善，对于我国公务员录用的改革有着较大的借鉴意义。

目录

声明

摘要

引言

(一)选题缘由

(二)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究内容

(四)概念界定

1．英国公务贯

2．选录制度

3．业务流程外包

(五)研究方法

(六)创新尝试

一、英国公务员选录制度改革历程

(一)保守党执政时期

(二)布莱尔政府时期

(三)卡梅伦政府时期

二、英国高级公务员选录制度及其业务流程外包现状

(一)英国高级公务员现行选录原则

(二)英国高级公务员选录的能力标准

(三)英国高级公务员选录机构

1．选录负责部门：公务员委员会

2．选录执行部门：选录委员会

(四)英国高级公务员现行选录程序及实际案例

1．现行选用流程

2．实际选录案例——残疾人服务部部长的选录

(五)英国高级公务员选录业务流程外包现状

1．主要外包项目

2．主要外包承包者——Capita Resourcing

三、英国一般公务员选录制度及其业务流程外包现状

(一)英国一般公务员选录的法律法规及原则

1．选录法

2．选录原则

(二)英国一般公务员选录的核心能力标准

(三)英国一般公务员选录程序及实际案列

1．一般公务员选录流程

2．一般业务流程外包的实际案例

(四)英国一般公务员选录业务流程外包现状

1．主要外包项目

2．主要外包承包者——SHL Direct

四、英国公务员快速晋升制度及其业务流程外包现状

(一)快速晋升的核心能力标准及资格条件

(二)快速晋升的现行选录机构及选录程序

(三)快速晋升业务流程外包的项目及供应商

五、英国公务员选录制度及其业务流程外包的特点与启示

(一)选录程序始终坚持选录原则

1．主要选录原则

2．选录过程遵循选录原则的表现

3．对违背选录原则的处理

4．对我国的启示：构建明确的公务员选录核心价值

(二)英国公务员的选录实行决策、执行与监督三权分立

1．公务员委员会监督选录工作

2．选录小组或者外包供应商执行选录工作

3．用人部门对于自己单位的公务员的选录工作有着决策权

4．对我国的启示：根据不同选录职位来区分选录中不同部门的职责

(三)引入第三方——外包供应商进行选录

1．引入第三方是在新公共管理运动的大背景下进行的

2．外包供应商在不同公务员分类中有着不同的业务

3．引入外包供应商提高选录效率并维护选录公平

4．对我国的启示：借鉴市场化力量，提高选录效率与公平

参考文献

致谢