声明
摘要
第一章 导论
一、研究缘起
二、研究意义
(一)实践意义
(二)理论意义
三、研究综述
(一)对整体性治理理论的分析
(二)有关协同扶贫机制研究
(三)研究方法与研究目标
四、行文思路与调研点介绍
(一)行文思路
(二)案例概况
第二章 理论工具：基于整体性治理理论的分析框架建构
一、整体性治理理论产生的背景
(一)新公共管理衍生出社会问题
(二)现代信息技术的广泛应用为整体性治理理论的兴起提供了条件
(三)严重的、复杂的、动态的及多样的社会挑战催生整体性治理理论
二、整体性治理理论的理论要义
(一)整体性治理注重跨乔合作与整合
(二)整体性治理强调以公民和需求为基础的整合”
(三)解决碎片化、空心化及棘手性问题是理论的现实诉求
三、整体性治理的实践路径：协调—整合—紧密化发展关系
四、整体性治理理论对西部农村地区协同扶贫机制研究的适用性分析
(一)理论“嫁接”的“社会土壤”之比较
(二)整体性治理理论与协同扶贫机制研究的互适性分析
第三章 政府内部整合：高位推动下的条块协同
一、L镇在政府扶贫主体内部整合方面的实践与探索
(一)上下级政府间的整合探索
(二)扶贫领导小组的成立消除平级认同模糊
(三)地方政府间整合与协同扶贫
二、政府扶贫主体内部整合困境
(一)政绩导向导致供需不符
(二)乡镇政府施政能力缺失导致纵向层级“碎片化"的出现
(三)职能部门之间碎片化问题出现的不可避免性
(四)单一行政计划机制对对口帮扶的根本制约
三、本章小结
第四章 政府强势介入下的市场参与
一、政府介入下L镇市场主体参与反贫困的现状分析
(一)政府引导下产业发展规划的形成
(二)政府主导与投入：基础设施的完善
(三)给予政策利好引入市场主体
二、L镇市场主体有效参与扶贫的实践
(一)稳定收入来源：市场支配下土地资源的优化配置
(二)吸纳适龄劳动力返乡就业
(三)政府作为下市场主体的“输血式”帮扶和“造血式”带动
三、市场供给碎片化出现
(一)市场自主供给易陷入资源困境
(二)委托市场供给模式易滑入监督困境泥沼
第五章 政治任务或使命召唤：社会扶贫主体的被动与主动参与
一、L镇贫困复杂性与社会主体参与反贫困的关联性分析
(一)贫困人口多且结构复杂
(二)致贫原因复杂多样
二、L镇社会扶贫主体的多元参与
(一)“悬浮”状态的破解：党员干部结对帮扶
(二)社会人士认领帮扶
(三)社会组织资助帮扶
(四)亲戚邻里互助帮扶
(五)发挥能人大户引导帮扶作用
三、社会主体参与扶贫的碎片化及棘手性问题审视
(一)社会扶贫主体树立“典型”思维下贫困人口内部多级分化
(二)社会扶贫理念滞后于脱贫需要
(三)社会扶贫机制的不完善及法规的不健全
(四)社会扶贫主体弱小，不能满足日益增加的脱贫需求
第六章 走向协同：对贫困治理碎片化困境的超越
一、政府继续主导下的内部整合
(一)将部分扶贫事权下放到乡镇一级
(二)自我救赎：政府内部上下级机构整合
(三)引入市场因素，激活政府主体
二、促使政府与市场“紧密化发展关系”的形成
(一)形成政府与市场间“退位—进位”、“缺位—补位”关系
(二)政府与市场“双失灵”无奈下的“第三方”寻求
三、政府驱动下有效整合社会扶贫资源
(一)构建良好政策环境
(二)整合社会扶贫资源以破除“分割”之现状
(三)建立并完善社会组织内部管理机制，提高社会扶贫效率
四、不能忽视贫困群体需求及自我脱贫能力的培养
(一)制度杠杆的撬动：“需求—响应”机制促使贫困群体角色的转换
(二)贫困人口自我脱贫能力的激发
五、进一步的讨论
参考文献
攻读博士学位期间公开发表的研究成果
致谢
