农民宅基地使用权流转的可行路径研究——以恩施市为例

摘要

当今社会高速发展，城镇化率不断提高，人民对土地的需求日益增加，宅基地粗放利用情况却依然存在，为了解决这一问题，国家出台了有关政策，各地方对于政策的实施力度却不尽相同，为使宅基地使用权的流转更加高效，本文基于对国内宅基地使用权流转情况经验总结分析和国外理论研究，结合对湖北省恩施市的实地调研情况的研究，并总结出一条提高宅基地资源利用效率的农民宅基地使用权流转的可行路径。
　　本文的研究方法主要有:文献研究法、实证研究法、问卷调查和个案访谈法、统计分析法、探索研究法等，涉及学科主要为社会学、经济学、管理学等。
　　本文首先通过文献资料的收集确定国内外农民宅基地使用权流转的研究现状，通过实证研究了分析广东、天津、重庆、四川先进地区的宅基地使用权流转的经验。
　　然后通过问卷调查和个案访谈法对恩施市的农民宅基地使用权流转现状进行实地调研，调研后利用统计分析法发现了恩施市农民宅基地使用权流转的问题并对存在问题加以分析。
　　最后针对宅基地使用权流转中的问题通过社会学的分层理论提出了政府在宅基使用权流转中管理职能的分层，通过经济学的科斯定理提出了明晰产权，政府简政放权和完善的交易制度等具体实施方法，通过管理学激励理论和分权制衡论完成宅基地使用权流转中的保障机制。把宅基地使用权流转的类型、方法和保障机制结合起来形成保障农民利益，提高土地利用效率，促进经济发展的农民宅基地使用权流转的可行路径。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的和意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 文献综述

1．3．1 国内研究现状综述

1．3．2 国外研究现状综述

1．3．3 研究述评

1．4 概念界定

1．4．1 宅基地

1．4．2 宅基地使用权流转

1．5 研究方法、研究思路与技术路线

1．5．1 研究方法

1．5．2 研究思路

1．5．3 技术路线

1．6 研究的可能创新点

2 国内先进地区实施经验借鉴

2．1 广东“三旧”改造模式

2．2 天津“宅基地换房”

2．3 重庆“地票”交易

2．4 四川“联建模式”

2．5 国内相关先进经验借鉴

2．5．1 宅基地使用权流转应需要政府的支持

2．5．2 宅基地使用权流转应发挥农民主体作用

2．5．3 宅基地使用权流转应保证物权的有效性

2．5．4 宅基地使用权流转应让规划动态实施

3 农民宅基地使用权流转现状——以恩施市为例

3．1 研究区域概况

3．2 农民宅基地使用权流转调查情况

3．2．1 调查方式说明

3．2．2 被调查者的基本情况分析

3．2．3 农民对宅基地产权的认知度分析

3．2．4 宅基地使用权流转现状分析

3．2．5 农民对宅基地流转的满意度分析

3．3 农民宅基地使用权流转的存在问题分析

3．3．1 产权不明，登记制度需要完善

3．3．2 农民认识度不够

3．3．3 政府公共服务意识有待提高

3．3．4 流转后的居住环境绿化率不足

3．3．5 监管缺乏有效性

4 农民宅基地使用权流转的可行路径

4．1 农民宅基地使用权流转中的分层管理

4．1．1 政府主导性

4．1．2 企业参与型

4．1．3 农户自发型

4．2 农民宅基地使用权流转的实施方法

4．2．1 科学编制规划

4．2．2 合理的分配

4．2．3 简捷的登记手段

4．2．4 完善的交易制度

4．3 农民宅基地使用权流转保障机制

4．3．1 加快产权相关工作

4．3．2 实行激励行为，提高农民满意度

4．3．3 有效监管保证合理的利益分配

5 结论与展望

5．1 研究结论

5．2 研究展望

参考文献

附录

致谢