湖州市社会资本投资基础设施领域现状与对策研究

摘要

随着湖州市城镇化进程不断加快，对城市基础设施的需求也越来越大。同时，湖州社会资本的存量也越来越大，将大量的闲散资金投入到城市基础设施中，不但可以解决城市基础设施建设资金不足问题，还可以提高城市基础设施的管理效率。发达国家的实践证明，城市基础设施领域吸纳社会资本不但可行而且必要。
　　基于此，本文采取文献法、案例研究法，在对基础设施与社会资本等相关概念、特征及相互关系进行论述，对社会资本参与基础设施领域现状进行分析。在此基础上，选取湖州市为例，对其社会资本参与基础设施建设情况进行研究，发现其存在的问题主要包括:项目实施缺乏规范性、社会资本参与运营被动、缺乏专业化的队伍、和退出机制不畅。导致其问题的原因包括:缺乏制度与政策规范以及详细的指引、政府相关的运作和管理机构缺位和存在认识误区。
　　最后，提出提升社会资本投资基础设施领域的对策。主要包括:规范项目实施、提升社会资本参与的积极性、建立保障各方利益的事后退出机制、加强制度建设与政策扶持、加快社会投资服务的组织建设和消除认识误区。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)研究背景

(二)研究意义

(三)国内外研究现状

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(四)研究内容与方法

1．研究内容

2．研究方法

(五)创新之处

二、概念界定和理论基础

(一)基础设施的概念和特征

(二)社会资本的概念及特征

(三)社会资本和政府投资间的关系

(四)社会资本投资基础设施建设领域的可行性

(五)公共产品理论

三、湖州市社会资本参与投资基础设施现状

(一)我国社会资本投资基础设施领域概况

(二)湖州市基础设施领域引进社会资本现状

1．社会资本投资基础设施情况

2．项目库建设情况

3．项目信息发布情况

四、湖州市社会资本投资基础设施建设存在的问题及成因分析

(一)湖州市社会资本投资基础设施建设存在的问题

1．项目实施缺乏规范性

2．社会资本参与运营被动

3．缺乏专业化的队伍

4．退出机制不畅

(二)存在问题的原因分析

1．缺乏制度与政策规范以及详细的指引

2．政府相关的运作和管理机构缺位

3．认识误区仍然存在

五、提升社会资本投资基础设施领域的对策

(一)规范项目实施

1．行政审批公平化

2．强化服务功能

3．加强监管

4．带动投资

(二)提升社会资本参与的积极性

1．营造良好的投资环境

2．树立正确的投资观

3．提高投资回报率

(三)建立保障各方利益的事后退出机制

(四)加强制度建设与政策扶持

1．制定、完善地方相关管理规章

2．加大政策扶持力度

(五)加快社会投资服务的组织建设

1．建立为社会投资服务的公私营合作中心

2．组建基础设施行业独立、专业的监管机构

3．加强专业中介机构培育和人才培养

(六)消除认识误区

1．转变筹建者观念

2．转变投资者观念

六、结论与展望

参考文献

致谢