行政事业单位固定资产管理的问题与对策——以W市H区地税局为个案

摘要

固定资产作为行政事业单位总资产的一部分，是重要的国家资源，也是行政事业单位开展工作的物质基础和前提保障。如何管好、用好、盘活行政事业单位固定资产，直接关系政府运行和公共事业的科学发展。目前由于落后的固定资产管理体制，我国行政事业单位固定资产管理工作长期处于滞后状态，科学化、规范化的管理模式难于落实且缺乏有效监督，严重阻碍我国经济高速发展和政府职能有效转变。因此，深入研究行政事业单位固定资产管理理论和方法，为加强和规范行政事业单位固定资产管理提供一些可行的、可借鉴的思路，已成为摆在人们面前的一项十分紧迫而艰巨的任务。
　　本文首先从行政事业单位固定资产相关理论入手，构建研究分析的理论基础。其次通过比较分析，对西方发达国家和其他组织的固定资产管理工作进行研究，从制度建设、监督管理、内部控制、责任追究等方面借鉴学习。最后以直接参与社会管理的基层行政事业单位为代表，通过实证分析、问卷调查、访谈等方式，总结基层组织固定资产管理的特点与规律，分析基层组织固定资产管理面临的严峻形势，通过共性研究剖析行政事业单位固定资产管理存在的主要问题。研究中发现，我国行政事业单位固定资产管理主要存在(1)管理制度不健全，制度落实不到位;(2)管理机构不规范，监督评价不及时;(3)固定资产购建不合理，使用效率低下;(4)固定资产处置不及时;(5)管理意识淡薄，重视程度不高;(6)管理人员素质参差不齐，缺乏专业化队伍等问题。
　　针对上述问题，本文将开展对策研究，探索出一些加强行政事业单位固定资产管理的建议和方法，例如(1)健全法律法规制度运行，为固定资产管理提供保障;(2)细化资产管理部门责任，建立固定资产管理网络;(3)优化财政预算管理体制，放宽固定资产管理渠道;(4)加强资产内控机制建立，把好固定资产管理监督关;(5)建立综合能力培训机制，提升资产管理人员素质。

目录

声明

摘要

(一)选题背景及意义

1．选题背景

2．选题意义

(二)关于行政事业单位固定资产的相关研究

1．关于行政事业单位固定资产管理现状的研究

2．关于行政事业单位固定资产管理体制的研究

3．关于行政事业单位固定资产管理模式的研究

(三)研究方法

(四)创新与不足

2．不足

二、行政事业单位固定资产管理的相关理论

(一)加强行政事业单位固定资产管理的重要意义

(二)概念解释及界定

(三)行政事业单位固定资产管理的基础理论

1．委托代理理论

2．内部控制理论

3．产权理论

4．公共产品理论

三、我国行政事业单位固定资产管理现状——以W市H区地税局为个案

(一)W市H区地税局固定资产管理概述

1．W市H区地税局单位概况

2．W市H区地税局固定资产岗位设置

3．W市H区地税局固定资产管理流程

4．W市H区地税局固定资产管理制度

(二)W市H区地税局固定资产基本概况

1．固定资产使用部门相对集中

2．固定资产使用类别相对单一

3．固定资产使用管理不均衡

1．固定资产管理权责划分情况分析

2．固定资产管理沟通机制情况分析

3．固定资产管理责任意识分析

4．固定资产管理结构配置情况分析

四、加强行政事业单位固定资产管理的对策——以W市H区地税局为个案

(一)W市H区地税局固定资产管理的实存问题与原因

1．W市H区地税局固定资产管理的实存问题

2．W市H区地税局固定资产管理实存问题的原因

(二)加强W市H区地税局固定资产管理的对策

1．健全法律法规制度运行，为固定资产管理提供保障

2．细化资产管理部门责任，建立固定资产管理网络

3．优化财政预算管理体制，放宽固定资产管理渠道

4．加强资产内控机制建立，把好固定资产管理监督关

5．建立综合能力培训机制，提升资产管理人员素质

参考文献

附录