新媒体环境下警察公共关系危机管理研究

摘要

近年来，随着我国社会转型的加速，社会矛盾的复杂化、多头化和媒体化，相应的社会治理也面临越来越多的压力，导致我国警察公共关系危机频发，引起社会各界的高度关注和批评，给警察形象和执法公信力造成极大影响。互联网的一步步发展催生了新媒体时代的来临，也进一步让警务工作处于“放大镜”“聚焦镜”之下，警方受到更多公众的关注和期望。一旦警方因为执法过程中存在不当或瑕疵，就很容易在网络上引起“群情喧嚣”，进而引发警察公共关系危机，这无疑给公安机关和人民警察带来了巨大的压力。在危机事件中警察公共关系的处理以及对危机的管理，都直接体现出公安机关在公共关系危机管理上的能力，也直接影响到警方依法履责、实现警务目标，关系到警察形象的树立和警民关系的建设。
　　公安机关在当前公安改革和新媒体的新形势下，要想提升警务效能，提高打击犯罪的战斗力，要增强维护社会治安的能力，就要加强警察公共关系的建设，进而提高危机管理水平。推动公安机关提前预见危机事件，科学规避风险，减少危机损失，有效解决危机事件是本文研究警察公共关系危机管理的目的。更能够增强公安机关在新媒体危机事件中的应对和处置能力，对公安工作的长远发展具有重大意义。
　　本文通过分析警察公共关系危机管理的概念、职责与功能，来对我国警察公共关系危机管理的现状与问题进行厘清。认为我国现阶段警方初步具备现代危机管理意识，公关危机管理实施已有成效，公共关系危机管理机制体系正在建立。同时，我国警察公共危机管理中的常态危机预防仍然不足，危机的预警和评估是简单而粗放的。危机处置迟缓低效，危机善后检讨和反馈不足等问题也不容忽视。在适应新媒体环境方面也存在警方因不适应新媒体环境，话语权受挑战的语境，警察队伍执法规范化问题继续存在，现有公共关系危机管理机制发挥作用有限等问题。文章分析公安机关危机管理意识不足，部分警察执法素质低下，警方新媒体素养欠缺，警务保障不足，服务民众品质不高等因素是制约我国警察公共关系危机管理的主要原因。
　　其次，文章对外国警方公共关系危机管理进行了一定的探析，提出要借鉴国外的一些良好做法，比如要健全危机管理机构，注重与媒体的合作，把提高公众满意度放在首位，强化危机预警和信息公开等。
　　最后，文章提出新媒体时代我国警察公共关系危机管理的完善对策。认为当前网络舆情是我国警察公共关系危机的主要表现形式。当前的网络已经成为危机管理的重要域场，因此，我国警方在危机公关中需要建立健全四个机制，一是警察公共关系危机预警机制;二是建立适应新媒体环境的公共关系危机沟通机制;三是建立健全新媒体环境下警察公共关系危机处置机制，即危机处置中必须做到快速、公开和以人为本，要建立专家咨询机制，要在合作共治中形成危机治理的合力;四是建立健全警察公共关系恢复保障机制，即要做化警方内部的机构和管理等优化工作，对现有危机管理预案进行检讨和优化，加强警察执法规范化和危机意识，加强警察法律素养和执法规范化培训，通过媒体加强警察形象建设等。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状分析

1．2．1 国外研究现状分析

1．2．2 国内研究现状分析

1．3 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题

1．3．1 研究目标

1．3．2 研究内容

1．3．3 拟解决的关键问题

1．3．4 拟采取的研究方法及可行性分析

1．3．5 难点及特色

第2章 警察公共关系危机管理概述

2．1 警察公共关系的概念

2．2 警察公共关系危机的表现与成因

2．3 警察公共关系危机管理的概念、职责与功能

第3章 警察公共关系危机管理现状及问题分析

3．1 警察公共关系危机管理的发展现状

3．1．1 初步具备现代危机管理意识

3．1．2 公关危机管理实施已见成效

3．1．3 公共关系危机管理机制体系正在建立

3．2 警察公共关系危机管理存在的问题

3．2．1 常态危机预防尚存在不足

3．2．2 危机预警、评估简单粗放

3．2．3 危机处置迟缓低效、缺乏合作

3．2．4 危机善后反馈不足、忽视衍生危机

3．3 在适应新媒体环境方面存在诸多不足

3．3．1 不适应新媒体环境警方话语权受挑战的语境

3．3．2 警察队伍执法规范化问题继续存在

3．3．3 现有公共关系危机管理机制发挥作用有限

3．4 制约警察公共关系危机管理的原因

3．4．1 公安机关危机管理意识欠缺

3．4．2 部分警察执法素质低下

3．4．3 警方新媒体素养不足

3．4．4 警务保障不足，服务民众品质不高

第4章 国外警察公共关系危机管理的机制及经验分析

4．1 国外警察公共关系危机管理的发展

4．2 各国警察公共关系危机管理的机制性特色

4．2．1 加拿大警察公共关系危机管理特色：健全危机管理机构

4．2．2 法国警察公共关系危机管理特色：注重与媒体的合作

4．2．3 英国警察公共关系危机管理特色：把提高公众满意度放在首位

4．2．4 美国警察公共关系危机管理特色：强化危机预警和信息公开

4．3 国外警察公共关系危机管理对我国的启示

4．3．1 在日常警务中优化服务，预防危机发生

4．3．2 危机管理中有专门组织机构，职责十分明确

4．3．3 危机处置中高度重视媒体作用

第5章 新媒体环境下警察公共关系危机管理完善对策

5．1 健全警察公共关系危机预警机制

5．1．1 加强信息情报基础上的危机监测

5．1．2 建立不同等级的危机评估

5．1．3 加强危机预报预控工作

5．2 建立适应新媒体环境的公共关系危机沟通机制

5．2．1 坚持公开、平等、开放的原则

5．2．2 沟通对象中坚持交互理性

5．3 健全新媒体环境下警察公共关系危机处置机制

5．3．1 危机处置必须快速、公开和以人为本

5．3．2 新媒体环境中要建立专家咨询机制

5．4 健全警察公共关系恢复保障机制

5．4．1 做好警方内部的机构和管理等优化工作

5．4．2 对现有危机管理预案进行检讨和优化

5．4．3 加强警察执法规范化和危机意识

参考文献

致谢