变通与通变：社工服务指标导向下的技术整合——以J街“同建同治”社会工作服务实践为例

摘要

新时期社会治理现代化建设关键在于打造新兴共同体，新兴共同体的核心是多元参与，即社会治理在多元利益诉求下催生治理技术体系，而社会治理技术体系不断携时与进，依托社会组织等社会力量介入，集聚共治，历经“变通”至“通变”的过程，具有主体多元，力量集聚与开放联动的特征。整体而言，中国的社区治理总体水平较低，不缺的是转换“变通”的理念，关键在于缺的是致通“通变”的技术。而社会工作先天具有回归居民需求，后天具有协同社会参与治理的特性，即社工扮演“技术工”，社工服务是份“技术活”，社工技术是多元参与主体间的粘合剂，探索社工技术同社区治理有效衔接的新方式和新途径，整合多元主体间社区治理技术，构建多元参与主体间的良好互动关系，以提高社区服务速度和质量，加快我国社区治理能力和社区治理体系由弹性因应至会通运变转变的进程，加强治理能力建设，推进社区治理创新发展步伐。
　　基于此，运用实地调查和参与观察方法，通过参与湖北省武汉市积玉桥街“同建同治”项目，接触到同工、社区居委会人员以及社区居民获得大量一手数据和资料，理清政府、社区、社区居民同社工多元参与主体之间的互动关系，并尝试性探索适合我国本土的社区治理新机制，并采用的分析方法是定性分析，具体方法是归纳分析法，依据武汉市积玉桥街“同建同治”项目中获得的信息、谈话记录资料，分析归纳在项目指标导向下社工服务的实践困难。
　　本研究通过变通与通变、技术整合相关概念和分析框架，首先，研究社工服务指标导向下存在的问题，主要表现在四个方面:政府可同不可组、社区联资不联知、居民凑合不融合、社工可通不协同。其次，根据社工服务的目标与技术两个维度，探讨问题形成的原因，依据两者之间的相关性分别从四个方面来分析社工服务中不同社工介入技术的内在逻辑与其影响，具体表现为政府满意——服从技术、社区认同——依附技术、居民参与——吸引技术、社工减负——借力技术。最后，为了高效率完成社工服务指标，创新社工服务中完成协议目标的实务路径，探索社区治理新技术，增强专业主体通变的能力，保持专业独立性和主体性，从构建整体性治理框架，多元参与、形成协同性治理过程，互动衔接、培育整合性治理技能，优势互补三个方面初步探索社工服务指标导向下的技术整合策略。
　　本研究在相关文献综述、参与实地调查和参与实践观察的基础之上，深入研究而取得以下两方面的发现:一是要变通通变整合研究社工与社区互动关系，创新专业实务路径。在一线社工展开具体服务实践的活动中总结反思社会工作者介入社区，参与治理创新的专业逻辑，完善社工实务技能，加强社工实务能力，聚焦社工专业自身发展前景，即建设专业自主性。二是多元技术整合创新社区治理技术体系。将社工专业的技术理念和技术手法纳入社区治理技术体系，政府、社区和社工三者之间在社区治理技术上坚持开放共享发展协同创新，在服务实践过程中融合统一，各主体间相互联通，创新治理技术，提升治理能力，最终在统一的基础上实现多元共赢，加强治理能力建设，推进社区治理创新发展步伐。

目录

声明

摘要

第一章 导论

一、问题提出与研究意义

(一)问题提出

(二)研究意义

二、文献回顾与研究述评

(一)文献回顾

(二)研究述评

三、研究思路与概念界定

(一)研究思路

(二)概念界定

四、研究方法与资料来源

(一)研究方法

(二)资料来源

五、创新之处与研究限度

(一)创新之处

(二)研究限度

第二章 理论基础：变通通变、技术整合及分析框架

一、变通通变、技术整合与社区治理

(一)变通与社区治理：弹性因应

(二)通变与社区治理：会通运变

(三)技术整合与社区治理：多元共赢

二、变通通变、技术整合与运行过程

(一)变通通变、技术整合的循环关系

(二)变通通变、技术整合的运行过程

三、变通通变、技术整合与治理机制

第三章 变未至通：指标导向下J街“同建同治”社工服务实践

一、政府：可同不可组

二、社区：联资不联知

三、居民：凑合不融合

四、社工：可通不协同

第四章 通未运变：指标导向下J街“同建同治”社工服务归因

一、政府满意——服从技术

二、社区认同——依附技术

三、居民参与——吸引技术

四、社工减负——借力技术

第五章 多元整合：指标导向下J街“同建同治”社工服务对策

一、构建整体性治理框架：多元参与

二、形成协同性治理过程：互动衔接

三、培育整合性治理技能：优势互补

第六章 基本结论

一、变通通变探索社工介入社区实务路径

二、多元技术整合创新社区治理技术体系

参考文献

致谢