中国海洋渔业资源可持续利用和有效管理研究

摘要

当以陆地为主要活动舞台的人类进入20世纪以后，日益为陆地资源短缺、人口膨胀、环境恶化等所困扰时，人们加快了对海洋的开发和利用，使21世纪正逐渐成为海洋经济的世纪。中国拥有丰富的海洋渔业资源，在全国海洋经济总产值中，海洋水产业产值约占了30％。可见，海洋渔业对我国海洋经济的发展起着举足轻重的作用。但海洋渔业迅速地为我们创造巨大财富的同时，却遭到了掠夺性地捕捞，使海洋渔业资源陷入了日益枯竭的境地。那么，海洋渔业资源为什么会遭到掠夺式地捕捞?怎样去利用和管理海洋渔业资源才能使海洋渔业走上可持续发展之路?本文正是围绕这些问题来论述的。 本文首先在对我国海洋渔业资源开发利用的历程和现状描述的基础上，提出了我国海洋渔业资源目前面临的问题：捕捞强度过大，海洋渔业水域生态环境日益恶化，管理不善等。第二，分析了海洋渔业资源过度利用的原因。通过分析认为海洋渔业资源之所以会被过度利用，是因为海洋渔业资源具有公共资源的性质。公共资源与产权明晰界定的专有资源，在开发利用实践中表现出明显的绩效差异，公共资源通常面临过度使用、退化、衰竭等“公地悲剧”，这是因为公共资源的非排他性、竞争性和外部性等特性，它们对资源使用者形成了责任规避、搭便车等机会主义的强烈诱惑，使资源的过度开发成为常态。第三，分析了海洋渔业资源的管理理论和管理目标。既然海洋渔业资源的过度使用是因为其公共资源的特性所决定的，那么，我们对海洋渔业资源应该如何进行管理呢?这部分和下部分就讨论了这个问题。通过分析认为，最大可持续捕捞量(MSY)和最大经济捕捞量(MEY)是目前两种最主要的管理目标，文章分析了它们的异同，并给以了实证研究。第四，对我国海洋渔业资源管理的制度变迁和制度安排进行了分析。文章剖析了我国目前主要的海洋渔业资源管理制度如捕捞许可制度、捕捞限额制度、休渔制度和TAC制度的绩效，并给出了总体评价。通过研究得出的基本结论是，我国目前的海洋渔业资源管理制度并不很成功，没有实现控制过度捕捞的目标。不成功的主要原因在于，在捕捞限额制度还没有真正实施的情况下，捕捞许可制度和休渔制度存在着“捕鱼竞赛”的激励结构，一方面激励渔民在渔汛期为获得尽可能多的份额而激烈竞争，另一方面又激励渔民通过各种手段增强或扩大其捕捞生产能力，在休渔制度中，休渔结束后强大的捕捞压力和“捕鱼竞赛”使休渔效果荡然无存。本文认为应该逐步建立个人可转让配额制度(ITQ)。第五，通过前面的分析，从实现海洋渔业资源可持续利用和有效管理的角度出发，提出了政策建议：以法治渔，切实抓好海洋渔业资源的养护和管理工作；建立个人可转让配额(ITQ)制度；对海洋渔业资源实行资产化管理；引导渔民合理转移，以控制近海的捕捞强度，包括积极发展远洋捕捞业、水产养殖业、水产品加工业以及休闲渔业。

目录

文摘

英文文摘

第一章导言

一、本文的研究目的和意义

二、国内外研究现状

三、本文的研究方法和结构

四、海洋渔业资源概念的界定和本文研究范围的界定

第二章我国海洋渔业的发展历程、现状以及利用和管理中存在的问题

一、渔业资源的重要作用

二、我国海洋渔业发展的历程和现状

第三章基于公共资源特性的海洋渔业资源过度利用的原因分析

一、公共资源特性与海洋渔业资源的利用

二、外部效应与海洋渔业资源的利用

三、海洋渔业资源利用者之间存在博弈行为

第四章海洋渔业资源的管理目标分析

一、渔业资源的生物学模型

二、海洋渔业最大可持续捕捞量的确定

三、海洋渔业最大经济捕捞量的确定

四、海洋渔业资源管理目标的实证分析

五、海洋渔业公共资源特性的再分析：加强海洋渔业资源管理的必要性

第五章对我国目前海洋渔业资源管理制度的评价

一、我国海洋渔业资源管理制度的演变历程

二、我国海洋渔业资源管理的制度安排及评价

三、我国海洋渔业资源管理制度的管理绩效分析

第六章实现我国海洋渔业资源可持续利用和有效管理的政策建议

一、以法治渔，切实抓好资源养护、管理工作

二、在坚持和完善现有海洋渔业资源管理制度的同时，积极探索并建立个人可转让配额制度

三、走综合开发之路，引导渔民合理转移，以控制近海的捕捞强度

四、改变传统的自然资源价值观，对海洋渔业资源实行资产化管理

第七章结论

参考文献

致谢