基本农田建设示范区土地整理绩效评价——以湖北省六个示范区为例

摘要

土地整理项目绩效评价工作是项目投资主体正确选择土地整理项目的基础,同时也是科学决策的重要依据。湖北省作为全国土地整理项目开展较早的地区,其工程技术标准和相关政策制度都已日趋完善,但是,对于土地整理项目绩效评价工作的开展却显得相对滞后,单项目、单因素、单方面的绩效评价工作开展也不尽完善,没有形成统一的评价标准,难以适应科学、合理、高效的土地整理项目要求。因此,对土地整理项目进行绩效评价,全面把握土地整理项目对项目区的贡献和效果,为土地整理项目的立项提供现实依据,就具有重要的理论意义和现实意义。
　　 本文以组织理论、控制与反馈理论、系统理论为理论基础,以费用与效益分析为应用基础,采用模糊综合评价法对湖北省基本农田建设六个示范区进行了系统的绩效评价。在湖北省土地开发整理工程类型划分的基础上,对基本农田建设示范区内的项目按照工程类型分类进行绩效评价测算,研究表明:(1)平岗工程模式89.37；水网圩田工程模式85.44；岗前平原工程模式81.83;丘陵工程模式80.69;(2)基本农田建设示范区土地整理项目绩效评价综合评价分值比较客观准确；对于不同类型的基本农田建设示范区的绩效得分排名也能与当地社会经济发展水平相对应；(3)细分后的评价指标体系,更能满足土地整理项目绩效评价的要求。