外商投资我国农业领域法律制度研究

摘要

农业是国民经济的基础,农业领域相关产业的发展是国民经济持续、健康发展的强有力保证。我国政府一直十分重视外商投资农业领域相关问题,并制定和出台了一系列鼓励措施,引导和鼓励外商投资我国农业领域。外商投资农业领域是我国传统农业向现代经济转型的助推器。发展现代农业,建设社会主义新农村,离不开国际资本的有效支持。社会经济活动缺乏充足的资金支持已成为制约我国农村经济发展的“瓶颈”,而农村基础设施建设、农业产业化发展遇到的资金不足问题一直是我国建设社会主义新农村必须面对的问题。随着我国改革开放的不断深入和农村投资环境的不断改善,外商投资农业领域日益受到党和国家的重视。2007年新修订的《外商投资产业指导目录》对农业领域作出了新的调整,进一步扩大了外商投资农业领域的市场准入范围。
　　 外商投资我国农业领域法律制度作为我国外商投资法律制度体系的重要组成部分,是农业领域规范和引导外商投资的白皮书,必然能够有效弥补目前我国还没有制定出专门的农业外商投资法这一重要部门法的缺陷。完善外商投资我国农业领域法律制度不仅能够规范和引导外商积极投资农业领域,增强外商投资我国农业领域的信心,而且能够有效预防外商投资农业领域出现的一系列新情况、新问题,具有解决外商投资农业领域过程中产生的纠纷、利益冲突、农民利益流失以及农业产业安全等问题的重要现实意义。可以预见,完善外商投资我国农业领域法律制度将在促进农业领域招商引资、缓解农业领域资金供求矛盾和改善农业领域投资环境等方面发挥重大作用。
　　 本文围绕外商投资我国农业领域法律制度问题展开了深入研究,文章第一部分就研究目的、意义创新点及难点进行了梳理；第二部分在对相关概念厘定的基础上,运用弱势产业理论、利益与利益机制理论、生存权与发展权理论对外商投资我国农业领域相关理论进行了阐述；第三部分介绍了美国、日本、泰国以及巴西等国家规范外商投资本国农业领域的经验,归纳出美国外商投资委员专门审查制度、日本先保护幼成、后开放竞争渐进式开放制度、泰国严格的股权比例控制制度以及巴西农业优先、完全开放制度,以供在完善外商投资我国农业领域法律制度的制度设计上作参考；第四部分分别介绍了外商投资我国农业领域基本现状和法律制度现状,总结出目前外商投资我国农业领域法律制度现状存在的问题；第五部分是论文的主体部分,通过对完善外商投资我国农业领域法律制度的价值取向和完善外商投资我国农业领域法律制度的基本原则的阐述,对外商投资我国农业领域涉及的准入、金融、财税、保险、经营监管以及纠纷解决等多角度、全方位做出具体的制度安排与完善。寄希望通过对外商投资我国农业领域法律制度的整体研究,为促进外商投资我国农业领域的健康发展作出指引。