湖北省农村水资源保护法律问题研究——基于社区发展视角

摘要

近年来,水危机事件的频繁发生及其带来的严重后果,促使世界各国和地区日益加强对水资源保护工作的关注程度。随着全球经济社会的发展和世界总人口的不断增长,未来世界水资源危机将不断加剧,水资源供需矛盾将更加激化。面对这一严峻现实,水资源保护工作必须不断改进保护方式和管理措施以适应新的发展形势需要。我国有着悠久的农耕文明,农业占据着国民经济中重要的基础性地位,2011年中央一号文件明确提出将加大对农村水资源保护力度作为当前农村工作的重要内容进行开展。湖北省是我国农业大省,也是水利大省,然而由于长久以来城市倾斜等政策导向作用影响,以及在现实中农村水资源保护建设面临政策执行及资源缺乏等方面的困境,湖北省农村水资源开发利用现状令人担忧。因此,加强湖北省农村水资源保护法律研究,具有重要现实意义。
　　 论文系统梳理了我国水资源保护现有的基础理论,在法学基础理论方面,主要从可持续发展理论、生存权与发展权理论、利益与利益机制理论、社区发展权理论以及国家职能理论来展开论述；在经济学理论方面,主要从资源配置理论、准公共物品理论、外部性理论、市场失灵与政府失灵理论等方面展开论述。在多重理论分析基础上,充分借鉴美国、英国、法国和日本等发达国家水资源保护的成功经验以及国内甘肃、浙江地区水资源保护现状,共同指导湖北省农村水资源保护法律制度体系及对策建议的具体完善。
　　 论文以湖北省农村水资源保护的现状为例,在相关文献资料和实地调查实践的借鉴下,全面分析了湖北省农村水资源保护工作中存在的问题及成因分析,进而有针对性的结合湖北省地方发展实情和农村社区现状,从利益协调、保护主体、保护规划、保护责任、保护监管、保护救济等法律制度间协调互动来加强湖北省农村水资源保护的法律制度体系完善。
　　 最后,基于湖北省农村水资源保护法律制度体系的设计提出水资源保护具体对策建议。在具体对策建议中,树立两型社会发展和农民权益保护的基本理念及和谐发展、区域协调的指导原则,最终从湖北省农村水资源保护的多元主体互动、具体管理体系建设和外部环境建设三个方面进行切入,提出具体的水资源保护对策建设。
　　 本研究创新地运用利益与利益机制、社区发展权及国家职能等理论,在强调利益协调的基础上提出结合湖北省两型社会建设和农民权益保护的农村水资源保护法律制度体系的完善,进而在重视农村社区力量培育的保护思路指引下提出涵盖范围广、可操作性强的以多元主体互动、管理体系建设及外部环境建设为内容的具体对策建议,以期对湖北省农村水问题进行及时有效解决,同时对我国其他地区水资源保护提供有利借鉴。