突发性事件形成机理与政府应对策略研究——以S省近年来发生的突发事件为例

摘要

当前，我国正处于社会转型的关键时期，经济社会发展进入新常态。改革开放三十年来经济的快速发展伴随着自然环境的恶化和社会矛盾的堆积叠加，致使突发性事件发生的频率越来越高，危害程度越来越大。从近年来的数据统计看，这一趋势和特征更加凸显。2005年、2006年S省发生的重大及以上突发性事件较多的是交通事故、海上渔船沉没事故、雪灾等自然灾害事故等；而2007年以后，除了自然灾害和交通事故，更多地发生在安全生产、社会群体性事件、公共卫生等领域，呈现出频率高发、领域多元、辐射迅速、损失巨大的复合性特征。如，2007年8月17日，S省X市华源煤矿发生溃水淹井事故，造成181人死亡，涉及近600个家庭，影响近万人；2008年4月28日，胶济铁路发生列车相撞事故，造成72人死亡、416人受伤；2013年5月20日，济南章丘保利民爆科技公司生产车间发生爆炸，造成厂房倒塌、大量人员被埋压，导致33人死亡；2013年11月22日，中石化东黄输油管线黄岛段发生原油泄漏爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失7.5亿元。面对日益频发的各种紧急事故，加强应急管理能力建设成为各级政府必须高度重视的一项工作，也是无法回避的工作。如何在尽可能短的时间内控制事态、减少财产损失和人员伤亡，防止次生灾害发生，维护人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定和国家长远利益，不断提高政府公信力和执政能力，是对政府应急管理能力的考验。开展地方政府突发性事件应急管理研究，建立突发性事件应急管理机制，不断提升我国各级地方政府预防和处置突发性事件的能力，对于加快建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义。本论文以突发性事件应急管理理论为依据，通过案例分析等方法，结合S省近年来发生的突发性事件，对突发事件的形成原因及机理进行研究，查摆当前各级政府及有关方面在处置突发事件中存在的突出问题，提出有建设性的应对处置策略和意见建议，为地方政府提升突发事件应急管理水平提供决策参考。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究问题的由来

1.2选题的目的与意义

1.3国内外研究综述

1.4 研究内容、技术路线与方法

1.5 创新点和预期目标

2 突发性事件及应急管理的理论基础

2.1突发性事件的界定

2.2突发性事件的分类、分级、分期

2.3突发性事件的特性

2.4突发性事件应急管理的概念界定

2.5突发性事件应急管理的基本原则

3 突发性事件形成机理分析

3.1 近年来S省发生的突发性事件典型案例分析

3.2 近两年S省发生的各类突发性事件统计分析

3.3 突发性事件形成机理分析

4 当前地方政府应急管理现状分析及规律总结

4.1地方政府突发性事件应急管理发展现状

4.2存在的问题和不足

4.3 S省防范和应对处置突发性事件的规律总结

5 完善地方政府加强突发性事件管理的对策建议

5.1国外突发事件应急管理经验和启示

5.2新形势下政府应急管理发展趋势

5.3完善地方政府突发事件应急管理的对策建议

6 结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望

参考文献

致谢