基于金融发展权的农业科技金融法律问题研究

摘要

科学技术作为第一生产力，在社会进步和经济建设中发挥着基础性作用，农业科技正是科学技术链上的重要一环。农业科技对推动农业产业发展，提升农业综合实力，实现乡村振兴战略、农业供给侧改革、城乡一体化、农业产业信息化以及产业转型具有深远影响。然而，农业科技进步相较科技进步而言，更是一个需要长期探索、实验、基金投入的过程，只是单极依靠政府财政政策、补贴政策等无法实现农业科技创新发展的可持续。因此，需要更为多元、有效的力量来推动农业科技发展，而这个力量就是金融制度。随着国家富强与社会的发展，金融制度越来越成为现代经济制度的核心，社会各要素发展越来越依靠金融力量来实现，科技也不例外。早在上个世纪90年代，就有学者提出科技与金融的融合，科技金融理念应运而生。可是，在硕大的科技金融市场中，强势产业金融对金融资源占有处在统治地位，而弱势产业金融的金融利益无法保障，特别像以服务弱质产业的农业科技金融尚未得到充分重视，限制了农业科技金融体系建设，影响农业产业财富的创造。为了进一步使农业科技金融摆脱弱质地位，实现农业科技金融中各金融主体的金融权益，通过从金融发展权出发对农业科技金融相关法律问题进行剖析。
　　本研究共分为七章，第一章为导论主要论述研究的源起，述评国内外研究现状，明确研究思路，确定研究点;第二章为基础理论部分，主要从衍生逻辑出发，探讨金融发展权法理内容，接着从三方面阐述农业科技金融基础理论;第三章是现状考量部分，主要阐述农业科技金融法律制度及运行现状，并基于调研结果，探究现存主要法律问题以及分析问题产生的原因;第四章是国外借鉴部分，通过对美国、德国、法国、以色列、日本和韩国的农业科技金融法律问题比较分析，总结出对我国农业科技金融法律完善的四点经验;第五章是制度完善部分，主要是确立基本原则，并在基本原则引导下，从宪法、行政法以及经济法三个方面，法治化、体系化对农业科技金融法律制度进行完善;第六章是制度运行保障部分，主要从运行机制与运行环境保障两方面出发体系化构建制度运行保障体系;第七章是结语部分，主要阐述了研究的主要结论和未来研究展望。
　　本研究创新性的补充金融发展权理论，从多维度追溯金融发展权衍生历史，并从金融利益、金融资源出发探析金融发展权的法理内涵包括金融发展权主体、金融发展权客体、金融发展权内容、价值取向等，并将其作为农业科技金融相关问题分析的理论基础。以金融发展权融入农业科技金融的研究范式出发，结合当前的法律制度，运用实证调查等方法分析与检视我国农业科技金融实践中的法律问题。同时，选取美国、法国、日本等国家农业科技金融发展经验和我国实际相互比较，并借鉴相关内容，在基础上，就农业科技金融法律制度提出基于金融发展权的五大法律制度原则，着重从宪法、行政法、经济法（主体法、宏观调控法、市场规制法、可持续发展法）出发宏微观把握法律修改思路，并针对重点法律条文进行具体制度设计，提出修改意见，在完善制度的同时，从协调联动、风险防范、共建共享、道德激励约束、绿色开放五方面机制入手结合农业科技金融法律制度运行经济环境、文化环境、社会环境三元环境，探索基于金融发展权的农业科技金融法律制度运行保障，以期引起相关部门对基于金融发展权的农业科技金融立法重视，为国家立法与政策制度提供有益参考。

目录

声明

摘要

1．1．1 问题的提出

1．1．2 研究目的和意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 国内研究综述

1．2．2 国外研究综述

1．2．3 现有研究述评

1．3 研究设计与分析进路

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究思路

1．4 研究的创新点和不足之处

1．4．1 研究的创新之处

1．4．2 研究存在的难点

第二章 金融发展权与农业科技金融基础理论

2．1 金融发展权衍生的五维逻辑度量

2．1．1 金融发展权衍生的理论起点：人权与发展权维度分析

2．1．2 金融发展权衍生的外在动力：金融发展维度分析

2．1．3 金融发展权衍生的内在动因：利益发展维度

2．1．4 金融发展权衍生的物化归因：资源发展维度分析

2．1．5 金融发展权衍生背景归结：金融分权与赋权维度分析

2．2 金融发展权法理内涵的厘定与结构展开分析

2．2．1 金融发展权主体结构初释

2．2．2 金融发展权客体识别

2．2．3 金融发展权权义内容分析

2．3 农业科技金融基本理论

2．3．1 农业科技特殊性分析

2．3．2 农业科技金融概念界定与必要性分析

2．3．3 农业科技金融与金融发展权契合性分析

2．4 基于金融发展权的农业科技金融的理论基础

2．4．1 基于金融发展权的农业科技金融法学理论基础

2．4．2 基于金融发展权的农业科技金融经济学理论基础

2．4．3 基于金融发展权的农业科技金融社会学理论基础

第三章 我国农业科技金融法律问题的现状考量

3．1 我国农业科技金融法律制度及运行现状

3．1．1 我国农业科技金融主要政策法律法规梳理

3．1．2 我国农业科技金融法律制度运行的风险防范

3．1．3 我国农业科技金融法律制度运行的配套保障

3．1．4 我国农业科技金融法律制度运行的环境系统

3．2 我国农业科技金融存在的主要法律问题——基于实证调查结果

3．2．1 农业科技金融界定不清，立法缺乏体系化

3．2．2 农业科技金融制度运行过程中金融发展权缺失

3．2．3 农业科技金融中政府宏观调控缺乏协同机制

3．2．4 农业科技金融配套制度要素供给不足

3．3 我国农业科技金融存在法律问题的原因分析

3．3．1 我国农业科技金融法律制度发展理念缺失

3．3．2 我国农业科技金融法律制度运行权利理念缺失

3．3．3 我国农业科技金融法律发展方式缺乏机制化、制度化、生态化考量

3．3．4 我国农业科技金融法律制度运行中利益矛盾与失范

第四章 国外典型国家农业科技金融法律制度的比较分析

4．1 国外典型国家农业科技金融法律制度体系

4．1．1 美国多元、多层的农业科技金融法律制度体系

4．1．2 德国合作性与政策性金融为主的法律制度体系

4．1．3 以色列政府引导型农业科技金融法律制度体系

4．1．4 日本银行主导型农业科技金融法律制度体系

4．1．5 韩国政策型农业科技金融法律制度体系

4．2 国外典型国家农业科技金融法律制度的经验借鉴

4．2．1 政府科学宏观调控与市场化运作

4．2．2 完善的政策法律制度保障

4．2．3 健全的金融生态系统

4．2．4 金融公平与弱势群体保护等金融发展权理念融入

第五章 基于金融发展权的农业科技金融法律制度完善

5．1 基于金融发展权的农业科技金融法律制度的基本原则

5．1．1 农业科技金融利益权利化原则

5．1．2 农业科技金融利益协调与保障原则

5．1．3 农业科技金融实质公平与效率共进原则

5．1．4 农业科技金融发展可持续性原则

5．1．5 农业科技金融环境生态化原则

5．2 基于金融发展权的农业科技金融宏观法律制度

5．2．1 基于金融发展权的农业科技金融宪法制度

5．2．2 基于金融发展权的农业科技金融行政法制度

5．2．3 基于金融发展权的农业科技金融经济法制度

5．3 基于金融发展权的农业科技金融重点法律制度微观选择

第六章 基于金融发展权的农业科技金融法律制度运行保障

6．1 基于金融发展权的农业科技金融法律制度运行保障机制

6．1．1 农业科技金融协调联动机制

6．1．2 农业科技金融风险防范机制

6．1．3 农业科技金融“共建共治共享”机制

6．1．4 农业科技金融道德激励约束机制

6．1．5 农业科技金融绿色开放机制

6．2 基于金融发展权的农业科技金融法律制度运行环境保障

6．2．1 农业科技金融法律制度运行经济环境

6．2．2 农业科技金融法律制度运行文化环境

6．2．3 农业科技金融法律制度运行社会环境

第七章 结语

7．1 研究结论

7．2 研究展望

参考文献

附录

研究生在读期间主要研究成果及获奖情况

参与课题研究情况

致谢