广州市调整污水处理收费标准听证定价的分析与对策研究

摘要

如何科学地制定公共产品或服务的价格，一直是世界各国政府在价格管制实践中的难题。在市场经济国家，公共产品或服务的价格管制通常处于政府经济管制的核心。目前我国政府在制定和调整公共产品或服务的价格时往往缺乏客观的定价依据，表现出较大的主观性和随意性，加上对自然垄断行业没有建立有效的外部约束机制，使其价格时常偏离市场经济原则，导致我国许多自然垄断经营产品价格的持续上升，严重损害消费者利益。因此，公共产品和服务定价机制的研究已经成为当前中国深化价格改革亟待研究的重点课题。 本文首先概述了听证与价格听证的涵义和渊源，介绍我国关于公共品定调价的相关法律规定及价格听证现状，阐明规范和完善价格听证制度的意义。其次，以广州市2002年调整污水处理收费标准听证调价的相关数据及资料为基础，详细论述了广州市调整污水处理收费的调价原则与调价标准、污水处理收费调价的成本测算及成本审核中存在的问题等。最后，通过介绍国外对公用事业产品和服务定价的经验，结合广州市实际情况，提出完善广州市污水处理成本审核和污水处理收费标准定价的相应对策措施。

目录

文摘

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1绪论

1.1听证与价格听证

1.2国内外相关研究概述

1.3我国关于公共品定调价的相关法律规定及价格听证现状

1.4本课题的研究背景和研究意义

2广州市调整污水处理收费标准听证定价的分析

2.1广州市调整污水处理收费标准价格听证的概况

2.2广州市调整污水处理收费标准的定价原则与定价标准

2.3广州市调整污水处理收费标准的成本测算

3广州市调整污水处理收费标准听证定价存在的问题

3.1采用完全成本法产生的缺陷

3.2没有对污水处理企业营运成本的合理性进行审核

3.3没有对污水处理企业的固定资产原值进行同步的审核

3.4成本预测所依据的基本假设存在不确定性

4国外对公用事业产品和服务定价的经验

4.1美国对公用事业价格的规制经验

4.2日本对公用事业价格的规制经验

4.3英国对公用事业价格的规制经验

5完善广州市污水处理收费标准听证定价的对策措施

5.1广州市污水处理收费标准定价可以借鉴外国经验的做法

5.2要加强对污水处理成本合理性的审核

5.3要运用变动成本法对污水处理成本进行成本效益分析

5.4要强化对污水处理企业的固定资产原值进行审核

5.5对污水处理成本预测所依据的基本假设的变数预先制定弥补措施

5.6确定污水处理收费标准时要合理选取定价参照物

6结论与展望

注释

致谢

参考文献

附录一：广州市2000、2001年度已投入正常运行的污水处理厂污水处理成本核实结果

附录二：广州市污水处理成本预测结果