1990年代以来广州城市空间拓展动力机制研究

摘要

1990年代，广州市伴随着社会经济的快速发展，城市空间结构发生了巨大的变化，城市空间向外迅速拓展。本文分析了广州市产业结构、资本流动、外来人口、城市空间形态的演变等特征，剖析影响城市空间拓展的动力因素包括经济、社会、政策、城市规划、技术进步等方面。 城市化、经济全球化进程导致了广州市经济结构重组、城市建成环境的大规模投资、外国直接投资的渗透等一系列的过程，加快了广州融入世界经济体系的步伐。市场经济的进程对城市空间形态的影响也是空前深远的，最重要的是城市土地使用制度和城市住房制度的改革，推进了房地产开发建设的市场化，带来了城市用地需求的扩张。城市产业的发展和产业结构的调整对劳动力的需求增加，因此导致大量流动人口涌入，为了满足流动人口的就业和生活需求，又导致了城市建设用地和基础设施的增长，居住用地增长表现在城市外围很多区域形成“移民村”这种新的城市空间形态，居住空间数量和质量的变化十分明显，反映出城市居住空间的分异特征。在空间演进过程中，城市规划也发挥了重要作用。各层次的城市规划是调控城市土地发展的强有力工具，尤其是具有法定效力的总体规划为空间拓展方式的选择与下层次控制性规划提供了保障和依据。2000年花都、番禺撤市设区，为广州的城市发展提供了空间上的保证与通道。行政区划调整和城市规划成为转型期广州市城市空间急剧变动的两大制度性因素。交通技术的发展，尤其是广州的“双快”系统建设为广州城市空间拓展提供了支持与保障。 各利益团体（各级地方政府、跨国公司、各种类型的房地产开发商、城市规划师、城市居民）出于对自身利益的追求与利益分化，推动了城市空间结构的演变，他们共同参与导演了这场城市空间拓展的“舞台剧”，成为城市空间结构演变的动力主体。