中国电信业的规制问题研究

摘要

电信业作为传统的自然垄断行业,其规制改革的步伐一直备受世人瞩目。中国自然垄断产业规制中最重要也最核心的问题,就是由谁来规制,规制什么,规制谁,如何规制,以及谁来规制规制者。在很多国家,由政府出面投资并进行管理或由政府依法特许某一企业垄断经营是常见的事,而政府对电信业的管理往往是以严格的进入规制、价格规制为核心的行政规制。但随着技术的进步,人们发现对传统的自然垄断行业,特别是电信业引入竞争机制已成为可能。自上世纪80年代以来,世界各国政府先后改革了对电信业的规制政策,由严格的行政规制到放松规制,再到激励性规制。进入WTO后中国电信业面临着激烈的国际竞争,中国政府对电信业的改革也随之深入而持久地进行着。
　　本文遵循了从理论到实践的研究思路,从最基础的自然垄断理论和规制理论出发,着重分析了激励性规制理论的演变、内涵与主要的激励性规制政策,揭示了电信行业规制改革的理论机理和实证路径,并针对我国电信产业规制中存在的若干问题,并结合国外电信业规制的经验和得失,探讨了电信业未来规制发展的方向,为中国电信规制改革提出了相关的理论思路和对策。
　　本文主要研究内容安排如下:
　　第1章,导论。主要揭示了选题的目的及意义,介绍了相关的理论发展,指出了论文的研究思路、方法及本文的创新。第2章,重点介绍了激励性规制改革,分析了激励性规制的演变和内涵,并指出了激励性规制演变的内在联系、方式和成效。第3章,介绍了国外电信业的规制发展历程,主要分析了美英两国电信产业的发展及其激励性规制改革与实践,并深入总结了从中得到的经验和教训,以期对我国的规制改革有所帮助。第4章,我国电信业的激励规制演变过程,深入分析了我国电信业的普遍服务问题。第5章,电信网络定价及互联互通问题分析。该部分在介绍电信定价的基础上着重分析了中国电信定价问题,并深入研究了电信互联互通问题。第6章,深入分析我国电信业所面临的问题及其启示和对策。
　　本论文在借鉴和参考国内外相关分析和研究的基础上,从理论和实证的角度全方位的透视、解析了国内电信行业的规制问题,并提出了自己的见解和主张。从学术研究的角度,本论文有以下几个方面的创新:
　　第一,系统总结了放松规制以及激励性规制的相关演变、内涵及政策类型,较为清晰地梳理了规制理论及接入定价理论的发展脉络。
　　第二,从制度层面与政策层面对我国电信业的垄断和竞争问题进行了客观、理性的分析,并从激励性规制的角度对我国电信业存在的问题和发展方向提出了自己的见解主张和政策建议。
　　第三,明确提出了在市场竞争条件下加强激励性规制的必要性和政策建议,首次系统全面地就电信定价、普遍服务、互联互通等问题提出了相关理论见解和政策主张。

目录

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中文摘要

英文摘要

目录

1 导论

1.1 研究的目的及意义

1.2 文献综述

1.3 研究的思路、方法及创新点

2 激励性规制及其演变

2.1 激励性规制的演变

2.2 激励性规制的内涵

3 国外电信业发展历程及其规制的改变

3.1 美国电信业的发展历程及其激励性规制

3.2 英国电信业的发展历程及其激励性规制

3.3 激励性规制在国外电信业中的绩效分析

3.4 国外电信规制的启示

4 我国电信业激励性规制

4.1 我国电信业激励性规制的发展

4.2 我国电信业普遍服务问题研究

5 电信网络定价及互联互通问题分析

5.1 电信定价

5.2 电信互联互通问题分析

6 我国电信业所面临的问题及其对策

6.1 我国电信业所面临的问题

6.2 启示及其对策

致谢

参考文献

附录（攻读博士学位期间发表的论文目录）