社会管理创新视角下农村社会组织发展研究

摘要

在我国社会进入全面建设小康社会的关键时期,农村社会管理及创新成为了一个值得重点关注的重要课题。农村社会组织在推动政府职能转变、基层政治体制改革、农村公共管理和社会建设机制创新等方面发挥着巨大作用,是新农村建设中的一支生力军。农村社会组织在参与农村社会管理创新中具有独特优势。农村社会组织是农村善治的主要参与者,是促进农村经济发展的重要推手,是完善农村社会保障体系的关键力量,是繁荣农村文化的主要传播者。但是,官方和学术界对于农村社会组织的内涵认识不明确、性质认识不清晰、功能认识不客观,造成了认识不足的困境。由于我国对社会组织的管理采用的是双重管理体制,导致农村社会组织的陷入多头管理的境地。国家的法律法规体系不健全和政府相关政策不足造成了制度政策方面的困境。农村社会组织自身因为经费不足、人才缺乏、内部管理体制不健全、公信力低等问题,造成自身能力建设不足的困境。
　　国外农村社会组织在参与社会管理方面有许多成功经验,农村社会组织要与政府形成良好互动关系;全面的法律制度规范是组织发展的基本保障;政策扶持和农民拥护对组织发展起到了关键性作用。通过分析国内外农村社会组织参与社会管理的状况,结合社会管理创新理念,要促进农村社会组织发展与繁荣,发挥其在农村社会管理创新中的关键性载体作用,需要政府部门、农村社会组织和农民群众共同努力。要完善有关农村社会组织的法律法规体系,转变对农村社会组织的认识,创新农村社会组织支持政策体系,规范农村社会组织自身能力建设。

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1 绪 论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外相关研究综述

1.3 研究思路及研究方法

2 农村社会组织参与社会管理创新的优势

2.1 实现农村善治的主要参与者

2.2 促进农村经济发展的重要推手

2.3 完善农村社会保障体系的关键力量

2.4 繁荣农村文化的主要传播者

3 农村社会组织在社会管理中的困境

3.1 认识不足的困境

3.2 管理体制的困境

3.3 制度政策的困境

3.4 自身能力的困境

4 国内外农村社会组织参与社会管理的状况

4.1 国内农村社会组织参与社会管理的状况

4.2 国外农村社会组织参与社会管理的状况与启示

5 基于社会管理创新的农村社会组织发展对策

5.1 完善有关农村社会组织的法律法规体系

5.2 转变对农村社会组织的认识

5.3 创新农村社会组织支持政策体系

5.4 规范农村社会组织自身能力建设

结束语

注释

致谢

参考文献

附录 攻读硕士期间发表的主要论文