建立公务员财产申报公示制度的困境与对策研究

摘要

腐败问题是伴随着国家的产生而产生的，从古至今，官员腐败问题都是各国政府的一块心病，也是一颗无法切除的毒瘤。自改革开放以来，中国的经济有了极大的发展，但各种腐败问题也应运而生。每一年都有大量官员因为腐败问题而落马，这不仅给我国的经济、政治和社会发展带来极大的危害，而且损害了党和政府在人民心中的形象，降低了党和政府的权威性和公信力。为了改变这种状况，党和政府不仅在政策上加大了对腐败问题的处罚力度，而且在实践中也采取了一系列严厉措施。
　　公务员财产申报公示制度被誉为“阳光法案”和“终端反腐利器”，已被世界上许多国家当做预防遏制腐败、反腐倡廉的重要措施。自1988年以来，我国对财产申报制度已经研究了二十多年。中央也先后出台了一系列关于领导干部财产收入状况申报的规定，很多地方甚至已经把财产申报公示付之实践。然而，由于法律地位不明确、相关配套措施不完善，我国公务员财产申报公示制度一直未能大范围地实施，实践中成效甚微。
　　鉴于我国目前实施公务员财产申报公示制度的实际情况，本论文主要从三个方面来进行阐述我国公务员财产申报公示制度，即：财产申报公示制度概述，我国实施财产申报公示的发展历程、困境及原因分析，完善我国财产申报公示制度的对策。具体而论，在财产申报公示制度概述这一章里，本论文主要对财产申报公示的内涵、我国实施财产申报公示的必要性和可行性进行了详细分析；在我国实施财产申报公示的发展历程、困境及原因分析中，创新地将我国财产申报公示的发展历程及实践分为探索期、发展期和深化期三个阶段，从技术方面、法律制度方面和思想意识方面，对我国实施财产申报公示面临的困境以及原因进行了分析；在文章的最核心部分，从四个大的方面对我国如何完善财产申报公示制度提出了建议。在这个部分，创新地提出了完善房产实名登记制度；深化公务员工资制度改革，提高基层公务员待遇，并针对该如何具体地进行公务员工资制度改革提出了自己的想法和建议。

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1 绪论

1.1 选题背景

1.2 选题意义

1.3 研究综述

2 财产申报公示制度研究

2.1 财产申报公示的内涵

2.2 实施财产申报公示制度的必要性和可行性

3 我国实施财产申报公示的发展历程

3.1 财产申报公示的探索期（20世纪80年代至90年代）

3.2 财产申报公示的发展期（2000年至2009年）

3.3 财产申报公示的深化期（2009年至今）

4 我国实施财产申报公示面临的困境及原因分析

4.1 从技术层面分析，主要是现行制度存在着不足

4.2 从法律制度方面分析，主要是财产申报公示制度运行不合理

4.3 从申报主体方面分析，主要是存在思想障碍

5 完善我国财产申报公示制度的对策

5.1 加快制定《公务员财产申报法》

5.2 加强思想教育与宣传工作，提高公务员对制度的认可度

5.3 完善财产申报公示项目

5.4 完善相关配套机制

结语

致谢

参考文献