论生态系统管理方法在渤海环境立法中的适用与对策

摘要

在中国改革开放以来30余年间，我国经济持续高速发展，但我国经济属于粗犷式的经济发展模式，经济的快速发展往往以破环生态环境为代价，这给我们带来了非常惨痛的教训，尤其是当前我国沿海海域遭受到了越来越严重的海洋环境污染和海洋生态破坏，给海洋生态系统的健康和人类生产生活安全产生带来了消极作用。中共“十八大”后，明确提出了发展海洋经济的要求，海洋兴国的战略逐步确立，中国尝试改变海洋管理体制并逐步调整海洋环境战略，以期形成基于生态系统管理方法的区域海洋生态环境保护管理模式来适应当前中国的海洋环境保护现状。在此背景之下，本文拟根据我国渤海生态环境保护的实际情况，运用生态系统管理方法，并借鉴国外在海洋环境立法方面对生态系统管理方法运用的实践经验，对相关的问题进行重点分析，最终提出对渤海生态环境进行区域性、综合性、适应性管理，有利于实现海洋生态环境的保护，并对海洋资源进行合理的开发和利用。
　　按照上述思路，本文将从以下几个方面展开论述。
　　首先，本文介绍了生态系统管理等相关理论依据，归纳出传统管理模式和生态系统管理模式的区别，根据生态系统管理在海洋保护管理中的应用和实践，从管理体制、立法和执法方面，对国外海洋环境立法实践进行比较研究，为我国解决海洋区域环境管理问题提供参考和经验。
　　其次，结合渤海区域污染防治管理实践，据此从理论上和实践中两方面，分析在渤海环境治理上应用生态系统管理方法的必要性和可行性。
　　最后，针对我国渤海区域生态保护管理模式和立法模式存在的问题和不足，对产生问题的原因和根源进行研究分析，并结合生态系统管理方法在国外立法实践中的经验，提出运用海洋生态系统管理完善渤海环境保护立法的对策。
　　本文按照提出问题（我国渤海生态环境遭到严重破坏，而当前渤海生态环境面临的困境在现有的立法模式下不能得到有效解决），分析问题（从理论上和实践中两方面探讨运用海洋生态系统管理方法完善渤海环境保护立法的必要性和可行性），解决问题（实现渤海环境保护区域立法、设立渤海综合管理委员等）的思路进行。通过文献分析法、实证分析法、比较分析法等方法，指出我国渤海区域现行环境立法的不足，从立法角度研究解决这一问题的对策，目的是为了摆脱目前渤海生态环境保护的困境，构建生态海洋、和谐海洋，实现渤海海洋生态环境的可持续发展。

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一 导论

（一）研究背景及意义

（二）研究综述

（三）研究方法与路线

二 生态系统管理概述

（一）生态系统管理的概念及特征

（二）生态系统管理方法在环境立法中的适用现状

三 生态系统管理方法在国外海洋保护立法中的适用及借鉴

（一）在濑户内海立法中的体现

（二）在波罗的海立法中的体现

（三）对我国渤海环境立法的借鉴及启示

四 渤海环境立法中运用生态系统管理方法的必要性和可行性

（一）理论上解决渤海环境立法不足的需要

（二）实践中改善渤海环境现状的需要

（三）在立法中可行的法律依据

五 运用生态系统管理方法完善渤海环境立法的对策

（一）明确立法目的

（二）选择立法模式

（三）建立协调机制

（四）完善法律程序性规定

（五）在立法中引入市场机制

结论

致谢

参考文献