广东省佛山市工伤保险伤后补缴的政策分析

摘要

2010年12月20日，国务院第586号令颁布《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》，并自2011年1月1日起施行。新修改的《丁伤保险条例》第六十二条规足，“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险-堪金和用人单位依照本条例的规记支付新发生的费用”[1]。这项新政策在保障未参保的工伤职工得到及时救治，减轻用人单位负担，减少社会矛盾等方面有着积极重要意义。但从具体执行情况来看，“伤后补缴”对工伤保险基金收支平衡的冲击力亦显而易见，甚至成为了部分用人单位不依法参保舉后转移责任和风险的避风港。
　　本文从工伤保险的起源开篇，首先介绍子国内外工伤保险制度的发展历程和现状，紧接着引申论述了文章的主题“伤后补缴”政策的衍生，并分析对比/佛山市和外地市的伤后补缴政策。接着阐述了佛itI市伤后补缴政策的执行现状及遇到的问题，解读了伤后补缴政策在现实工作的缺乏上位法支撑、过度理想化和追偿难的弊端。最后通过对政策执行中遇到问题的深度剖析，提出了推进合法化进程、打造“佛山补缴”、加强执法监督和部门联动协问的四大举措。
　　本文尾篇提出了打造“佛山补缴”的理念，并结合佛山市伤后补缴的工作实际提出了明确职责分工、优化再造流程和部门联动协同等可行性建议，对今后“佛山补缴”的政策制定和出台有很大的借鉴作用。

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1 绪论

1 .1 选题的缘起和意义

1 .2 国内外工伤保险制度的发展现状

1 .3 研究范围及有关概念的界定

1 .4 研究方法与创新性

2 “伤后补缴”政策释义和实践

2 .1 法律法规的界定

2 .2 佛山市的政策与实践

2 .3 佛山市与外地市的政策差异

2.4 政策的差异对比

3 佛山市“伤后补缴”政策执行现状

3 .1 佛山市“伤后补缴”政策的执行概况

3 .2 佛山市“伤后补缴”政策的执行分析

3 .3 佛山市“伤后补缴”政策对社保基金的冲击

4 佛山市“伤后补缴”政策的执行问题

4.1 “模糊补缴”的上位法缺失

4.2 “完全补缴”的过度理想化

4 .3 现实执行与“完全补缴”规定的差异

4.4 “先行支付”的补充保障与追偿障碍

4.5 “多头管理”的执行弊端

5 佛山市完善“伤后补缴”政策的建议

5 .1 制定佛山市“伤后补缴”的实施办法

5 .2 打造“佛山补缴”

5 .3 加大政策的执行和处罚力度

5 .4 完善部门联动协同机制

结束语

注释

致谢

参考文献