武汉市江夏区土地节约集约利用问题与对策研究

摘要

随着新型工业化、新型城镇化、农业现代化的快速推进，过去对土地的粗放利用方式引起的土地低效闲置浪费以及违法用地等问题日益凸显。转变土地利用方式，推进土地资源的节约集约利用是必然选择。武汉市江夏区从2008年起连续七年在湖北省县域经济综合排名中位居第一，整体经济实力居全国百强县市中游水平。伴随近年来的高速发展，江夏区新增建设用地规模也逐年增长，迅速接近土地利用总体规划上限，土地供需矛盾突出，面临推进节约集约用地的现实需要。国内外关于土地节约集约利用的研究主要从土地经济学和用地强度分析的理论层面出发，较少从政府公共管理角度、从政策制定、执行层面，分析研究相关问题和具体措施。
　　本文以武汉市江夏区为研究对象，采用文献研究法和实证分析法，结合江夏区城镇的发展和土地利用现状，对近年的土地利用数据进行定性定量分析，总结了江夏区土地节约集约利用方面存在的六个方面突出问题：1、供地率偏低导致批复土地利用率低；2、大量用地闲置问题；3、违法用地导致土地粗放利用问题；4、用地强度不够；5、用地效率不高；6、商服公共服务用地比重偏低。从经济发展、土地政策及管理机制方面，分析了问题产生的主要原因。针对四个方面问题，从政府加强监管的角度提出了四点对策：1、合理规划布局，创新用地模式，正确引导中小企业集聚发展；2、主动作为，多措并举，加快闲置土地处置；3、加强批后监管，提高土地利用效率；4、调整用地结构，充分挖掘用地潜能。