南方D市驻京联络处转型发展研究

摘要

驻京机构一直是政府序列中比较特别的部门。它声名远播，其俗称“驻京办”几乎妇孺皆知。它神秘莫测，其具体职责连公职人员也难详述一二。它历经撤销风波，存废问题一直被争论不休。它积极求变，新时代下正努力探索转型发展之路。 作者以驻京机构工作者的身份，认真梳理了驻京机构的历史沿革，详细阐述了其当代肩负的公务接待、信访维稳、信息收集、招商引资、宣传推介等各项职能，并以曾经供职且具有一定代表性的南方D市驻京联络处为研究对象，评价其工作成效，指出外部形势变化唤醒的转型需求，逐一分析驻京机构发展中普遍存在的具体瓶颈问题：人员流动性差、信访工作难开展、公务接待人力成本高昂、与派出地需求对接不畅、社会管理和公共服务欠缺等。结合政府转变职能的新要求以及近年来工作中的探索实践，作者提出了D市驻京联络处转型发展的解决思路：构建新型组织机构，规范并适当弱化传统后勤服务职能（信访、接待），优化并稳步加强经济服务职能（信息工作），探索并逐步加强公共服务职能等。

目录

第一个书签之前

摘 要

Abstract

目 录

1 绪 论

1.1 选题研究的背景与意义

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 论文创新之处

2 驻京机构概述

2.1 概念界定

2.2 发展沿革

2.3 主要职责

2.4 转型发展的理论基础

2.4.1 府际关系理论

2.4.2 服务型政府理论

2.4.3 历史制度主义理论

3 D市驻京联络处的发展现状

3.1 发展历程

3.2 机构与人员

3.3 主要工作及成效

3.3.1 保障公务活动开展

3.3.2 维护首都稳定大局

3.3.3 为决策提供资讯支持

3.3.4 协调促成多个项目

3.3.5 搭建同乡联动平台

3.3.6 宣传城市形象和文化

3.4 新形势唤醒转型发展需求

3.4.1 政府机构改革存在不确定因素

3.4.2 服务型政府建设压减工作空间

3.4.3 现代科技发展削弱地理优势

3.4.4 监管体系健全倒逼转型发展

4 D市驻京联络处转型发展的具体原因

4.1 人员归属感弱、流动性差，积极性难以调动

4.2 驻京信访工作复杂、敏感，难以开展

4.3 公务接待任务繁重，人力成本高昂

4.4 与派出地需求对接不畅顺，信息工作难以有的放矢

4.5 社会管理和公共服务欠缺

5 D市驻京联络处转型发展的对策建议

5.1 构建新型矩阵式结构，激发组织活力

5.2 信访工作重心由接访向预警判断转移

5.3 公务接待从一手包揽向社会化发展

5.4 进一步提高信息工作针对性和实效性

5.5 增强公共服务职能

结束语

致 谢

参考文献