中央转移支付中医药项目预算执行分析和对策研究

摘要

预算执行管理是财政管理的重要内容，关系到党和国家方针、政策的贯彻落实，关系到能否有效发挥财政职能作用，关系到能否不断提高财政资金的使用效益[1]。做好预算执行分析工作是公共支出管理制度改革和公共财政体系建设的必然要求[2]，也是为领导提供决策支持依据的重要方面，它对于发现、研究和解决预算执行中存在的问题，充分发挥财政资金的使用效益，提高财政工作水平，促进经济社会事业发展，维护社会稳定，都有着十分重要的意义[3]。
　　本文通过中央转移支付中医药项目预算执行监控平台网络体系采集了2011-2013年中央转移支付中医药项目的预算和执行数据，运用对比分析、比率分析、统计分析和结构分析等分析方法，对中央转移支付中医药项目2013年的总体情况、分项目情况、预算执行的均衡性、资金支出方向和执行的影响因素等进行了分析，通过分析发现中央转移支付中医药项目预算执行管理中存在的问题，针对问题查找原因，提出相应对策措施。
　　文中第3章对中央转移支付中医药项目预算执行情况的分析是本文的重点内容之一。本着客观、认真、细致的态度，作者选取了2013年中央转移支付中医药项目中的明细项目-中医药部门公共卫生专项资金项目进行深入分析，包括其下的明细项目分析、分省份分析、分区域分析和2011至2013年的对比分析。同时又对中医药部门公共卫生专项资金项目的明细项目-中医药人才能力培训项目进行了分析，包括其下的明细项目（第三批全国优秀中医临床人才研修项目）分析和安徽省各基层单位该项目的预算执行情况分析，突出预算执行的精细化管理方式。在逐层向下细分的同时，对中央转移支付中医药项目执行的均衡性、资金支出方向和执行的影响因素进行了分析，在一定程度上表现中央转移支付中医药项目预算执行的现状，找准其影响因素。
　　通过分析发现，中央转移支付中医药项目预算执行管理中存在一些问题，如年初预算到位率低，项目支出结构不尽合理，预算执行的规范化程度不高，缺乏对预算执行的绩效考核指标体系等，这些问题影响了中央转移支付中医药项目的执行力和执行质量。对此，作者从预算编制、申报、审批流程，细化项目支出结构和框架，加强预算执行监管和探索健全中医药项目绩效考核机制4个方面提出了相应对策建议和措施。

目录

声明

摘要

前言

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外相关研究现状

1．3 研究目标

1．4 研究的主要内容

1．5 技术路线

1．6 研究方法

1．6．1 文献研究法

1．6．2 图表分析法

1．6．3 经验总结法

1．6．4 思维方法

1．6．5 描述性研究法

2 中央转移支付中医药项目预算执行数据的采集、整理

2．1 省级平台搭建

2．2 数据采集

2．3 数据审查

2．4 数据整理

2．4．1 数据汇总

2．4．2 数据计算

3 中央转移支付中医药项目预算执行数据分析

3．1 分析方法

3．1．1 对比分析法

3．1．2 比率分析法

3．1．3 统计分析法

3．1．4 结构分析法

3．2 分析结果-中央转移支付中医药项目预算执行总体情况

3．2．1 中央转移支付中医药明细项目预算执行情况

3．2．2 各省(区、市)中央转移支付中医药项目预算执行情况

3．2．3 东中西部中央转移支付中医药项目预算执行情况

3．2．4 2011-2013年中央转移支付中医药项目预算执行情况对比

3．3 分项目分析-中医药部门公共卫生专项资金项目预算执行情况

3．3．1 中医药部门公共卫生专项资金明细项目预算执行情况

3．3．2 各省(区、市)中医药部门公共卫生专项资金项目预算执行情况

3．3．3 东中西部中医药部门公共卫生专项资金项目预算执行情况

3．3．4 2011-2013年中医药部门公共卫生专项资金项目预算执行情况对比

3．3．5 中医药部门公共卫生专项资金明细项目-中医药人才能力培训项目预算执行情况

3．4 中央转移支付中医药项目-国家临床重点专科项目预算执行的均衡性分析

3．5 中央转移支付中医药项目-国家临床重点专科项目资金支出方向分析

3．5．1 各省(区、市)国家临床重点专科项目资金支出方向分析

3．5．2 东中西部国家临床重点专科项目资金支出方向分析

3．6 中央转移支付中医药项目预算执行影响因素分析

4 中央转移支付中医药项目预算执行管理存在的主要问题及成因分析

4．1 项目资金到位率低

4．2 项目支出结构不尽合理

4．3 预算执行的规范化程度不高

4．4 预算执行绩效考核指标体系缺乏

5 中央转移支付中医药项目预算执行管理的对策分析

5．1 优化预算编制，提高资金到位率

5．2 增强责任意识，加快项目执行

5．3 加强执行监管，规范项目支出

5．4 健全绩效考核，实现项目目标

6 结论

参考文献

附录一 文献综述 中央转移支付中医药项目预算执行分析和对策研究

附录二 读研期间发表的论文、著作

致谢