新农村建设背景下的乡村财务管理模式研究

摘要

随着新农村建设的深入开展，我国农村经济发生着日新月异的变化，涉及“三农”的现金流在资金规模和流动速度上都有了很大提升，民众对会计信息质量和财务管理水平也有了新的、更高的要求，乡村财务管理的重要性得到进一步凸显，传统的“村账村管”模式显然难以适应新形势的要求。
　　 根据相关理论的要求，特别是制度变迁理论，我们必然要对传统的财务管理模式进行完善和发展。就目前而言，在实践中，我国乡村财务管理主要存在着四种模式，即“村财村管”、“会计委托代理制”、“双代管”和“村级会计委派制”。在这四种模式中，会计委托代理制是国家重点鼓励和推行的模式，而其他几种模式也被相对少数的地方根据自身的经济发展状况和其他客观条件进行选择运用。
　　 这四种模式最本质的区别在于对乡村财务会计人员的任用形式不同，进而对乡村财务的监管力度不同。有专家学者认为，改变了乡村财务会计人员的任用模式，对村民自治造成了很大程度的破坏，是一种不合法的行政行为。本文首先从乡村财务管理的合法性进行探讨，得出这是一种合法且必然的结论，并在此基础上进一步倡导国家应该从行政上确立多种财务管理模式的并存地位，为各地根据自身的经济发展状况和其他客观条件选择最适合当地发展的模式奠定基础。本文对乡村会计委派制进行了阐述，提出当我国农村经济发展到一定程度时，应该全面实行会计委派制的构想。