新常态背景下我国防治腐败的法制建设对策研究

摘要

自从习近平同志运用“新常态”一词来分析和解释现阶段我国经济之后，“新常态”一词也被运用于解释我国现阶段反腐败斗争的阶段和状态。“新常态”的反腐倡廉本质上是凸显标本兼治的制度机制体系，亦即从政治或权力反腐最终走向依法反腐，从而形成“不能腐、不敢腐和不想腐”的风清气正的健康公共治理秩序格局。“新常态”防治腐败是源于我国当前反腐生态的性质判断而形成的一种战略性设计与安排，它不是传统的运动式反腐的简单延续，而是从“零容忍”的基点出发，以中国共产党长期执政和国家社会长治久安的“人民立场”为本位，从公共权力制度化运行的法治社会思维的主线进行整全式考量，最终表达为依法防治腐败的公共精神或价值的政治权力行动规范体系。显然，这是反腐倡廉制度格局建设的终极样态，而“新常态”思维通过高压惩治腐败来抑制腐败增量必将是一个艰难的历程，借助有利的空间时间平台，加速建设和完善我国防治腐败的法制进程也必将是清明政治、清廉政府和清洁社会建构的不二选择。因此，运用法治思维完善法制机制最终消灭腐败存量，便是防治腐败的直接目的。
　　本文通过对新常态背景下我国防治腐败的法制建设的研究，探寻新常态背景下我国防治腐败的法制建设存在的问题，剖析问题产生的原因，通过构建理想廉政生态，完善法制范畴，探索新常态背景下我国法制建设完善和创新的路径。借助新常态高压反腐推进获得的空间时间，完善法制机制，运用法治思维和法制方式，弘扬法治精神，最终消灭腐败存量，实现政治清明的廉政生态。随着反腐败由治标向治本的推进，我国防治腐败的法制建设进一步完善，依法反腐将成为反腐的常态。

目录

摘要

绪论

一、研究目的及意义

二、国内外研究现状

三、研究的思路与方法

第一章 新常态与防治腐败的基本问题

第一节 反腐新常态思维

一、反腐新常态

二、依法治国：新常态思维的内涵

三、法制建设：新常态思维的表现形式

第二节 反腐新常态方式

一、权力反腐：政治清明的保障工具

二、依法反腐：从标到本的治理生态

三、依法反腐的基本要素

四、依法反腐需要完善防治腐败法制建设

本章小结

第二章 我国反腐倡廉工作取得的主要成就

第一节 改革开放前新中国反腐倡廉工作简况

一、建立民主政治制度

二、逐步完善各项法律法规

三、逐步完善监督制约机制

第二节 改革开放以来我国反腐倡廉法制建设概览

一、健全党的领导体制

二、健全廉政法律法规

三、健全执法监督组织

四、健全权力约束制度

第三节 新常态背景下我国反腐倡廉工作取得的主要成绩

一、反腐思路科学化

二、惩治腐败严格化

三、党内程序法治化

四、廉政建设法制化

五、监督方式现代化

本章小结

第三章 新常态背景下我国防治腐败法制建设存在的主要问题及其根源

第一节 新常态背景下我国防治腐败法制建设存在的主要问题

一、反腐败法律制度滞后

二、权力运行机制失衡

三、监督机制需要完善

四、预防机制需要强化

五、惩处制度需要强硬

第二节 新常态背景下我国防治腐败法制建设存在问题的根源

一、体制成因

二、文化成因

三、现实成因

本章小结

第四章 新常态背景下我国防治腐败法制建设的对策思考

第一节 构建廉政生态是我国防治腐败法制建设的根本

一、营造崇廉倡廉的政治生态

二、营造法律制度至上的文化生态

三、营造人人崇廉反腐的社会生态

第二节 完善法制体系是我国防治腐败法制建设的核心

一、制定反腐败法来统领反腐败工作

二、制定财产申报法来强化约束机制

三、制定政务公开法提高政府透明度

四、制定反商业贿赂法惩治贪污贿赂

五、制定新闻法实现舆论监督法制化

六、制定行政组织法对权力进行约束

七、制定举报法完善举报人保护机制

第三节 完善监督机制是我国防治腐败法制建设的关键

一、完善党内监督是首要环节

二、充分保障民主党派监督的效能

三、强化人民代表大会监督的职能

四、充分发挥人民群众监督的作用

五、媒体监督让腐败行为无所遁形

六、提高司法监督体系的检查效率

七、加强审计对公共资产监督作用

第四节 完善惩戒机制是我国防治腐败法制建设的保障

一、堵塞轻微腐败的漏洞

二、提高腐败行为的成本

三、加大行贿行为惩治力度

四、提高反腐制度的执行效果

本章小结

结束语

参考文献

致谢

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