哈尔滨市政府职能优化问题研究——以政府社会管理职能为例

摘要

在我国全面深化改革的大背景下，政府职能必然要为满足新形势的发展要求发生转变、调整和优化。结合我国当前的基本国情和基本社会制度来看，政府职能主要包含政治、经济、文化、社会等四个方面的内容，社会管理职能是政府以科学规范的处理社会公共事务为目标所提出来的，它是构建政府和社会良性互动的桥梁和纽带，是加强和优化政府职能的有力推动，也是实现“中国梦”和全面建成小康社会的必要准备。
　　但是，就哈尔滨市政府而言，本文认为其在履行社会管理职能时还存在很多问题，比如，社会事业发展不能满足社会需求、政府社会管理职能范围互相交叉并且不能分的十分清楚，另外社会管理手段比较落后，相关的机构还不够健全和完善等，产生这些问题的主要原因在于社会管理理念存在误区、社会管理能力不足、社会管理方面的机构制度建设及服务跟不上。上述问题的存在不利于政府部门社会管理职能的高效、合理开展。本文针对哈尔滨市政府社会管理职能中存在的问题进行了深入、全面的分析，并针对所产生的系列问题进行深入的挖掘，找到产生上述问题的原因所在，结合当地的实际情况提出优化及解决措施，主要有树立“以人为本”的社会管理理念、健全和完善相关机构制度、全面提升管理能力及水平，为健全中国特色社会管理体系提供有力保障。

目录

摘要

绪论

一、研究的目的和意义

二、国内外研究文献综述

三、研究的内容与方法

四、研究的创新点

第一章 地方政府职能优化的内涵及其必要性

第一节 地方政府职能优化的内涵及目标

一、政府职能的内涵与构成

二、地方政府职能与地方政府职能优化的内涵与目标

第二节 地方政府社会管理职能优化的内涵与目标

一、地方政府社会管理职能的内涵及构成

二、地方政府社会管理职能优化的标准及方式方法

三、地方政府社会管理职能优化的目标

第三节 优化地方政府社会管理职能的必要性

一、维护社会稳定的必然要求

二、满足人民群众日益增长的社会需求的必然要求

三、实现社会管理主体多元化的必然要求

本章小结

第二章 哈尔滨市政府社会管理职能存在的问题及原因

第一节 哈尔滨市政府履行社会管理职能的成效

一、社会保障水平显著提高

二、社会治理水平明显增强

三、城市管理水平显著提升

第二节 哈尔滨市政府社会管理职能存在的问题

一、社会事业发展不能满足社会需求

二、政府社会管理职能范围界定不清且角色定位失误

三、政府履行社会管理职能方式单一

四、社会组织发育不成熟

第三节 哈尔滨市政府社会管理职能存在问题的原因分析

一、社会管理理念存在误区

二、社会管理能力不足

三、社会管理配套制度建设相对滞后

本章小结

第三章 优化哈尔滨市政府社会管理职能的对策

第一节 更新社会管理理念

一、树立“以人为本”的社会管理理念

二、树立“有限型政府”的社会管理理念

第二节 提升社会管理能力水平

一、推进社会管理多元化

二、提升社会组织管理水平

第三节 完善社会管理职能配套制度

一、推进重点领域体制改革

二、优化公共财政结构制度

三、完善社会管理职能政策法规

四、构筑全方位监督制约体制机制

本章小结

结论

致谢

参考文献

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