地方政府绩效管理立法探析——兼评《哈尔滨市政府绩效管理条例》立法特色

摘要

我国在政府绩效管理领域的立法缺失，已经成为政府绩效管理深入、有效开展的瓶颈。有鉴于此，哈尔滨市政府将绩效管理制度建设与绩效评估指标体系构建同步进行，于2009年6月制定出台了国内首部地方性法规《哈尔滨市政府绩效管理条例》，为本地的政府绩效管理活动从一开始就走上法制化、规范化的轨道提供了法律保障。立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础，本文分析了地方政府绩效立法的必要性与可行性，从角度选择、规格定位、推进模式三个方面介绍了政府绩效立法的模式选择与定位，阐述了哈尔滨市政府绩效管理法律制度设计与创新的内容。