中外地方政府财政支出结构与职能的比较研究

摘要

本文通过中外地方政府职能的比较研究,分析我国地方政府职能存在的问题,探究问题产生的深层因素,提出政策性建议.本文试图从一个新的视角——财政支出结构角度,通过比较中外各国地方政府财政支出结构以及国内不同地区中心城市政府财政支出结构,对我国地方政府的职能进行尝试性的研究.本文提出:首先,政府要培育市场,转变政府战略职能,准确定位,扩大公共性支出,将经济增长与社会发展相结合,共同促进地区经济发展;其次,要增加有效的制度供给,立法明确省以下各级地方政府的财政支出责任,进一步完善分税制的财税体制,规范转移支付制度,加快完善社会保障体系;再次,政府要转变观念,减少对市场行为的干预,淡化GDP指标,改善财政预算体制,构建与市场经济相适应的公共财政支出体系;最后,政府要推进城市化进程,推动公共服务市场化,减员增效,加强财政监督,增强公共支出的透明度,建立现代公共服务型政府.

目录

文摘

英文文摘

第1章绪论

1.1问题的提出

1.2国内外地方政府职能研究现状

1.2.1国外地方政府职能研究现状

1.2.2国内地方政府职能研究现状

1.3本文的研究视角、内容和结构以及研究意义

1.3.1本文的研究视角

1.3.2本文的内容和结构

1.3.3本文的研究意义

第2章地方政府职能的规范分析

2.1市场缺陷与政府职能

2.1.1市场失灵

2.1.2收入分配

2.1.3稳定经济

2.1.4政府职能

2.2地方政府职能的规范分析

2.2.1地方政府职能的界定

2.2.2资源配置职能

2.2.3收入分配职能

2.3本章小结

第3章中外地方政府职能的比较

3.1中外地方政府职能概述

3.1.1中外各国比较研究对象

3.1.2中外地方政府范围界定

3.2中外地方政府财政支出结构的比较

3.2.1地方政府财政支出结构的涵义

3.2.2中外地方政府财政支出结构的比较

3.3国内中心城市政府财政支出结构的比较

3.4本章小节

第4章影响地方政府职能的因素分析

4.1经济因素

4.1.1经济因素对地方政府职能结构的影响

4.1.2 济因素对地方政府财政支出结构的影响

4.1.3经济因素对地方政府财政能力的影响

4.2制度因素

4.2.1财政分权制度缺乏法律保障

4.2.2财政分权与政治集权相矛盾

4.3观念因素

4.3.1两种经济配置资源的区别

4.3.2观念因素对地方政府职能的影响

4.3.3观念因素对地方政府职能影响的后果

4.4官僚因素

4.4.1仕途晋升博弈下的经济选择

4.4.2寻租行为

4.4.3缺乏有效的财政支出过程监督

4.5本章小结

第5章完善地方政府职能的政策建议

5.1培育市场，促进经济发展

5.2完善法制，提供有效的制度供给

5.3转变观念，完善公共财政体系

5.4破除“官本位”，建立公共服务型政府

5.5本章小结

结论

参考文献

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致谢

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