黑龙江省煤炭工业发展政策研究

摘要

煤炭是黑龙江省重要的基础能源和原料，在国民经济中占有重要的战略地位。黑龙江省煤炭工业发展了几十年，但却始终停留在“高开采、低利用、高排放”的粗放式生产阶段。
　　黑龙江省煤炭工业的主要问题在于：煤炭工业的历史包袱沉重，人力资源匮乏、煤炭工业的结构性矛盾突出、安全事故频发以及煤矿城市的环境污染严重。煤炭工业从业人员多而真正的专业技术人员却很少。煤炭产品多而产品的附加值却很少。煤炭工业的发展是以矿业城市的环境和煤矿工人的生命为代价的。
　　基于上述问题，本文从两个方面进行了分析：一是对煤炭工业的发展进行了经济学分析。在煤炭工业发展循环经济和消除煤炭工业的负外部性，既符合煤炭工业发展的经济规律，同时也是政府制定政策和引导煤炭工业发展的方向。二是分析了黑龙江省煤炭工业产生上述问题的成因。计划经济体制的历史遗留使煤炭工业的历史负担十分沉重；由于行业长期低迷，煤炭工业自我积累较差，导致煤炭工业人才资源匮乏，安全投入过低，技术装备落后；全省各级安全监管的乏力，致使煤矿安全事故频发；由于国内“有水快流”的错误思想导向，使煤炭工业缺乏长远战略规划，煤炭工业结构、产品结构矛盾都很突出，矿区环境也没有得到很好的治理。
　　本文最后针对黑龙江省煤炭工业存在的问题，本着发展循环经济、最大限度地消除负外部性，实现煤炭工业可持续发展的原则，从政府的角度提出了黑龙江省煤炭工业发展的政策建议。一是制定黑龙江省国有企业改革相关政策，切实减轻煤炭企业的历史负担；二是加大政府支持力度，引进和培养煤炭行业人才；三是加强宏观调控和引导的力度，促进煤炭工业结构调整；四是完善安全生产和监管体系，减少煤炭工业安全事故的发生；五是建立煤炭开采综合补偿机制，解决煤炭工业发展过程中的社会问题。

目录

黑龙江省煤炭工业发展政策研究

THE RESEARCH ON COAL INDUSTRY DEVELOPMENT POLICY IN HEILONGJIANG

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 问题的提出

1.2 国外煤炭工业发展政策和国内政策现状分析

1.3 本文的研究方法和论文结构

第2章 煤炭工业发展政策的相关理论分析

2.1 公共政策理论分析

2.2 规模经济理论分析

2.3 循环经济理论分析

2.4 外部性理论分析

2.5 本章小结

第3章 黑龙江省煤炭工业发展现状、存在的问题及成因分析

3.1 黑龙江省煤炭工业发展现状分析

3.2 黑龙江省煤炭工业存在的问题

3.3 成因分析

3.4 本章小结

第4章 黑龙江省煤炭工业发展的政策建议

4.1 制定国有企业改革相关政策

4.2 加大对引进和培养人才的支持力度

4.3 加强宏观调控和引导的力度

4.4 完善安全生产和监管体系

4.5 建立煤炭开采综合补偿机制

4.6 本章小结

结 论

参考文献

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后 记

个人简历