公共危机中地方政府信息传播机制研究

摘要

在当今的信息时代，科技高速发展、人类不断进步的同时，各种矛盾和问题也随之层出不穷，各种危机的爆发成为人类不可回避的问题。目前我国正处于转型期，到处都隐藏着导致危机的“导火线”，而每一个危机的爆发都会给社会、公众的生命、健康、财产、国家经济甚至国家形象带来巨大的损失，这就使各级政府的危机管理成为一种常态管理。危机管理的核心是沟通，这就需要各级政府在危机时期，要及时、准确、充分地向公众公布信息，保障公众在危机时刻的知情权，培养公众的信息承受能力，使公众在危机面前做出理性的判断，从而避免由于不知情带来的混乱和更大的危机。由于公共危机时期不同于常态下的性质，这就为研究公共危机时期的政府信息公开赋予了更重要的意义。
　　本文主要分五个部分论述公共危机时期如何建设和完善地方政府信息传播。第一部分、第二部分主要介绍基本概念、基本理论以及国内外研究现状。第三部分主要分析我国政府公共危机信息传播机制及信息公开的现状。第四部分以松花江水污染事件为例对我国地方政府在危机传播中存在的问题进行原因分析，发现:政府危机传播中的信息公开面临着老经验、老惯例的选择性效应、地方保护主义主导下的封闭传播策略，以及以“经济安全为重”的政绩意识三方面的障碍。深入分析这三大障碍，笔者发现这三方面的障碍根源于政府对核心信息的控制权，大众传媒和公众的被动地位。第五部分从政府角色定位、传播机制建设、制度保障等方面提出完善我国政府公共危机信息传播的方法。

目录

公共危机中地方政府信息传播机制研究

STUDY ON PUBCIC CRISIS INFORMATION COMMUNICATION MECHANISM OF LOCAL GOVERNMENT

摘 要

Abstract

目 录

第1章 绪论

1.1 问题的提出和研究的意义

1.1.1 问题的提出

1.1.2 研究的目的和意义

1.2 相关概念的界定

1.2.1 危机管理与危机传播

1.2.2 政府信息传播与政府公共危机信息传播

1.2.3 政府公共危机信息传播机制

1.3 国内外研究成果及局限

1.3.1 美国现代危机传播研究成果及局限

1.3.2 国内危机信息公开研究成果及局限

1.4 论文研究的方法与框架

1.4.1 论文研究的主要方法

1.4.2 论文框架结构

第2章 公共危机传播的基本理论

2.1 公共危机概述

2.1.1 公共危机的定义

2.1.2 公共危机的分类

2.1.3 公共危机的特征

2.2 公共危机管理

2.2.1 公共危机管理概念

2.2.2 公共危机管理与企业危机管理的区别

2.3 危机传播理论

2.3.1 危机传播研究的历史

2.3.2 危机传播的相关定义

2.3.3 危机传播的理论建构

2.4 本章小结

第3章 我国政府公共危机信息传播机制及信息公开的现状

3.1 我国政府信息公开制度现状

3.1.1 我国政府信息公开的基本情况

3.1.2 政府上网对政府信息公开制度的影响

3.1.3 地方政府出台信息公开相关法规

3.2 我国政府公共危机信息传播的现状

3.2.1 分级管理条块结合的管理体制

3.2.2 部门危机信息管理系统初具规模

3.2.3 公共危机信息管理有一定的法律保障

3.2.4 强大的政治动员能力

3.3 本章小结

第4章 以松花江水污染事件为例对我国存在问题的原因分析

4.1 松花江水污染事件概述

4.1.1 事件回顾

4.1.2 传媒报道回顾

4.2 政府信源角色缺失

4.2.1 政府作为传播主体

4.2.2 大众传媒的传播困境

4.2.3 公众作为传播客体

4.3 松花江水污染事件中信息流障碍的三大原因

4.3.1 经验性传播产生选择性效应

4.3.2 地方保护主义主导下的封闭传播策略

4.3.3 以经济安全为重的政绩意识

4.4 我国政府权力结构方面的原因

4.4.1 传统的信息传播管理体制

4.4.2 信息传播机构设置不合理

4.5 政府信息传播的执行问题

4.5.1 政府信息传播的法制建设滞后

4.5.2 政府信息传播的内部执行系统不健全

4.6 本章小结

第5章 完善我国政府公共危机信息传播机制

5.1 充分发挥政府信源角色

5.1.1 重新定位政府与媒体关系

5.1.2 拓展政府信息渠道

5.1.3 政府有效掌握信息资源

5.2 建全危机传播机制

5.2.1 建立信息披露机制

5.2.2 建立沟通机制

5.2.3 完善各级政府新闻发言人制度

5.2.4 完善政府对媒体的引导机制

5.3 健全和完善政府信息传播的法规和制度

5.3.1 应尽快出台政府信息公开法

5.3.2 完善政府咨询制度

5.3.3 建构电子政府相关制度

5.4 其它具体管理措施

5.4.1 培养危机信息管理人才

5.4.2 建立国际沟通与协作机制

5.4.3 加大责任追究力度

5.5 本章小结

结 论

参考文献

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致 谢