哈尔滨市城市管理行政执法执行力问题研究

摘要

城市管理行政执法部门作为曾经的时代产物诞生伊始就引发争议不断。支持声、反对声此起彼伏。十年过去了中国的各项事业都有了长足的进步和发展，城市管理行政执法工作同样经历了波澜壮阔的成长过程。迄今为止，所有一线大城市都建立了城市管理行政执法部门，百分之八十的二、三线城市也成立了承担城市管理执法工作的部门。可以说，经过十年的发展和历练城市管理执法工作已经深深的烙印在城市发展的历程之中，现如今再争议城市管理行政执法部门的存废已经不合时宜，我们应当研究城市管理行政执法工作新的课题、新的使命来应对城市发展的更深层次需要。
　　2006年3月，国家总理温家宝在人大会的工作报告中首次提出“政府执行力”这一概念，可见我国政府已经逐渐认识到了“政府执行力”的重要性。“政府执行力”的高低已经成为了考量我国政府执政为民能力的重要指标，同时也是体现政府解决国计民生问题能力的重要指标。作为各地方政府重要职能部门之一的城市管理行政执法部门也必须与时俱进的进行有关提高执行力的改进，将提高城市管理行政执法部门执行力的工作作为时代命题坚持不懈的学习研究。
　　本文正是针对有关城市管理行政执法部门执行力问题为研究的切入点，恰如其分、有的放矢的提出一些想法、建议、对策，借以和实践结合，希望能够通过一点绵薄的研究，帮助城市管理行政执法部门提高工作能力，增强解决问题的能力。主要是通过一些有关城市管理行政执法执行力理论的研究和对外埠先进城市管理行政执法工作先进经验的比较分析，加以提炼自己的观点和对策。
　　当下中国社会转型正如火如荼的进行，转型期经历的种种阵痛和矛盾充斥在社会各方面。城市管理行政执法部门作为直接和城市最低层打交道最频繁的政府工作部门，也是政府解决转型期的各种矛盾的排头兵。正因如此，提高城市管理行政执法部门的执行力是关切到我国社会顺利转型的重要步骤，必须着重关注！

目录

中文封面

英文封面

第1章 绪论

1.1 课题研究的背景与意义

1.1.1 研究的背景

1.1.2 研究的意义

1.2 国内外相关研究状况综述

1.2.1 国外相关研究状况综述

1.2.2 国内相关研究状况综述

1.3 论文研究内容、研究框架和研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究框架

1.3.3 研究方法

第2章 城市管理行政执法执行力问题研究相关基础

2.1 城市管理行政执法执行力有关的概念

2.1.1 政府执行力的相关概念

2.1.2 城市管理行政执法相关概念

2.1.3 城市管理行政执法执行力概念

2.2 城市管理行政执法执行力研究的相关影响因素

2.2.1 制约城市管理行政执法执行力的因素

2.2.2 强化城市管理行政执法执行力的因素

2.2.3 衡量城市管理行政执法执行力的因素

2.3 城市管理行政执法执行方式借鉴

2.3.1 国外城市管理行政执法执行方式借鉴

2.3.2 香港特区城市管理行政执法方式借鉴

2.3.3 城市管理行政执法部门与公安机关行政处罚权比较

2.4 本章小结

第3章 哈尔滨市城市管理行政执法执行力问题分析

3.1 哈尔滨市城市管理行政执法队伊职能概况

3.1.1 哈尔滨市城市管理行政执法队伊概况

3.1.2 哈尔滨市城市管理行政执法职能定位

3.2 城市管理行政执法执行力缺失状况

3.2.1 城市管理行政执法强制力上足问题

3.2.2 城市管理行政执法机关与相关部门权力冲突问题

3.2.3 城市管理行政执法过程中的暴力抗法问题

3.2.4 城市管理行政执法的行政上作为问题

3.3 城市管理行政执法执行力缺失的危害

3.3.1 危害相对集中行政处罚权制度的发展

3.3.2 损害政府的公信力与影响力

3.4 城市管理行政执法执行力缺失的原因探析

3.4.1 城市管理相对集中行政处罚权制度因素

3.4.2 城市管理行政执法法律地位因素

3.4.3 城市管理行政执法管理理念因素

3.4.4 城市管理行政执法能力素质因素

3.4.5 城市管理行政执法保障机制因素

3.5 本章小结

第4章 哈尔滨市城市管理行政执法执行力问题的对策建议

4.1 厘清城市管理行政执法的目的

4.1.1 朊务市民

4.1.2 执法理念的转变

4.2 促进城市管理行政执法工作的法治化

4.2.1 制定法律规范

4.2.2 清理法律法规

4.2.3 完善参与制度

4.3 合理设置城市管理行政执法体制机制

4.3.1 机构设置原则

4.3.2 完善领导体制

4.3.3 保障财政投入

4.4 上断完善城市管理行政执法手段

4.4.1 放权与限权

4.4.2 执法手段的保障

4.4.3 完善柔性执法机制

4.5 建立健全城市管理行政执法的责任监督机制

4.5.1 建立城管执法责任制度

4.5.2 充分发挥人大监督和舆论监督的作用

4.6 本章小结

结 论

参考文献

哈尔滨工业大学学位论文原创性声明及使用授权说明

后 记

个人简历