哈尔滨市政府采购制度创新研究

摘要

10多年的改革历程，政府采购成绩斐然。政府采购在全国范围内全面推行，规模和范围不断扩大，制度建设逐步完善，从业人员也越来越多。当前，我国加入 WTO《政府采购协议》（GPA）谈判正在进行中，这是我国更深刻地融入世界经济体系的过程，也是中国经济与世界经济更加紧密地联系在一起的过程。在国内和国外形势的影响下，哈尔滨市政府采购制度创新势在必行。
　　本文着眼于哈尔滨市政府采购制度的历史演变进程，在吸取国内外先进经验的基础上，运用政府采购制度中有关的理论知识，对哈尔滨市政府采购制度的现状及存在的问题进行了客观的阐述和分析，提出了研究对策。当前随着政府采购工作和制度改革的不断深入，采购活动中的一些问题和矛盾逐步显现出来，特别是一些采购单位的意见较为突出，反映较多的问题是采购时间、采购价格和采购质量等问题。由于面临方方面面的阻力，产生上述问题也是必然，既有法律法规规章制度不健全不完善，也有重视程度不够、认识不到位、不按规定操作执行等等原因。归根结底，在于哈尔滨市政府采购发展的社会基础较为薄弱，法制化、制度化、标准化条件还不完善，制度建设还有待进一步创新完备。
　　结合近年来对哈尔滨市政府制度实际情况的调查研究，采用理论研究和实证分析相结合的方法，借鉴国内外国家和地区的先进经验，提出哈尔滨市政府采购制度创新的对策，一方面，完善的规章制度是保证政府采购各项工作顺利开展的基础和关键，制度建设是管根本、管全局、管长久的基础性建设。另一方面，抓住制度和创新这两个关键，制度自身的科学性、长期性、稳定性、强制性、预防性的特点，决定了它在政府采购工作中具有重要作用，是管人、管事的最公平砝码，因此，在完善制度的同时，只有狠抓落实，不断增强制度执行过程中的透明度和刚性，制度的权威才能真正得以确立，创新政府采购制度才能起到真正的作用。本文从制度创新角度出发，解决政府采购工作中遇到实际问题，不断探索哈尔滨市政府采购制度创新需要的条件，开拓思路，采取有效措施最大程度地发挥每一位从事政府采购工作的人员积极性、主动性、创造性，在经济全球化和加入 GPA谈判影响下，不断推进哈尔滨市政府采购制度创新，打造政府采购“阳光工程”。

目录

哈尔滨市政府采购制度创新研究

INVESTIGATION ON INNOVATION OF GOVERNMENT PROCUREMENT OF HARBIN

摘 要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究政府采购制度的背景及重要意义

1.2 政府采购的界定

1.2.1 政府采购的概念

1.2.2 政府采购的原则

1.3 国内外政府采购制度文献综述

1.3.1 国外政府采购制度文献综述

1.3.2 国内政府采购制度的文献综述

1.4 本文的主要研究框架

1.4.1 论文内容

1.4.2 研究方法

第2章 哈尔滨市政府采购制度的现状及存在问题

2.1 哈尔滨市政府采购制度改革的历史回顾

2.1.1 哈尔滨市政府采购发展过程

2.1.2 主要特征

2.2 哈尔滨市政府采购制度现状调查

2.3 哈尔滨市政府采购制度存在的问题及原因

2.3.1 采购人制度存在的问题及原因

2.3.2 采购代理制度存在的问题及原因

2.3.3 评审专家制度存在的问题及原因

2.3.4 供应商制度存在的问题及原因

2.3.5 监督管理制度存在的问题及原因

2.4 本章小结

第3章 国内外政府采购制度相关经验借鉴

3.1 国外政府采购制度相关经验

3.2 国内政府采购制度相关经验

3.3 国内外政府采购制度给我们的启示

3.4 本章小结

第4章 创新哈尔滨市政府采购制度

4.1 政府采购制度创新总体设计

4.2 政府采购规则创新

4.3 政府采购技术手段创新

4.4 政府采购运行程序创新

4.5 政府采购当事人制度创新

4.6 本章小结

结 论

参考文献

哈尔滨工业大学学位论文原创性声明及使用授权说明

后 记

个人简历