欧美对华“反倾销和反补贴”对JCK银行的影响及应对措施研究

摘要

2008年金融危机爆发后，世界经济进呈衰退趋势，欧美主要发达国家均以复苏经济为主要目标制定长期国家政策。在以美国为首的发达国家高喊“制造业回归”的政治口号的同时，一场针对中国出口企业的“反倾销和反补贴”之战悄然拉开序幕，美欧等国对中国出口企业发起了频繁的和大面积的“双反”调查。2010年美国国际贸意法院就有140多起针对中国出口企业的“双反”诉讼，且“双反”调查行业从钢铁行业、电信行业、能源行业到化工行业到几乎涵盖了所有我国主要出口制造业。在大部分“双反”调查案件中，我国出口商几乎都因为使用了JCK银行出口信贷资金而涉嫌被授予“政府补贴”，从而被征收“双反税”。可以说，JCK银行被推到了本次欧美贸易保护主义横行浪潮的顶端，并造成了直接和间接的损失，如何控制此类影响并应对是本文讨论的重点。
　　本文首先结合JCK银行的实际情况和业务特点，分析了“双反”调查是如何对其产生影响并造成损失的。第一，由于美欧等国频繁的以“JCK银行提供出口信贷”作为征收高额“双反税”的依据，导致JCK银行客户出现还款和违约现象。第二，“双反”调查导致的客户提前还款影响了JCK银行的经营。第三，“双反”调查使JCK银行海内外信誉蒙受损失。第四，“双反”调查对JCK银行发挥帮助企业“走出去”的政策性职能造成影响。第五，客户的流失、信誉的受损、潜在客户的开发和后续业务的开展均深受影响。
　　在从以上五方面分析“双反”调查对JCK银行的影响后，本文着重从《1994年关税与贸易总协定》、《补贴与反补贴措施协定》和WTO争端解决机制等方向分析了JCK银行业务被纳入“双反”调查的原因。美国商务部认定JCK银行属于“公共机构”；JCK银行出口信贷具有“专向性”；该业务对出口企业有“授予利益”属性；美欧等国对中国是否属于“非市场经济国家”存在歧视性认定。由于以上原因，JCK银行出口信贷被认定为禁止性补贴，出口信贷所支持客户被处罚缴纳“双反税”。
　　最后，结合JCK银行正在进行的政策性银行改革，本文提出了针对“双反”调查JCK银行的应对措施。为帮助中国出口企业合理规避“双反”调查，JCK银行应做到首先摆脱“公共机构”的尴尬身份；为出口企业提供有效的法律咨询服务；重新包装出口信贷，向出口企业提供多元化的贷款业务；加深国际合作；引导出口企业产业升级。至此，本文以政策性银行的角度对“双反”调查提出了应对措施和解决方案，对各家政策性银行改革有一定借鉴意义。

目录

第1章 绪论

1.1 研究背景及问题的提出

1.2 研究目的及意义

1.3 国内外研究的现状分析

1.4 论文的研究内容和研究方法

第2章 JCK银行概况及“双反”对其产生的影响

2.1 JCK银行基本概况

2.2“双反”对JCK银行的影响

2.3 本章小结

第3章 JCK银行业务被纳入“双反”调查的问题分析

3.1“双反”调查中将JCK银行认定为“公共机构”

3.2“双反”调查中采用的“替代利率”高于JCK银行利率

3.3“双反”调查中欧美国家采用歧视性的“双重救济”标准

3.4“双反”调查中将中国列为“非市场经济国家”

3.5 其他原因

3.6 本章小结

第4章 JCK银行“双反”调查的对策

4.1 积极争取JCK银行国际地位摆脱“公共机构”头衔

4.2 帮助企业充分利用WTO争端解决机制维护我国正当贸易利益

4.3 向出口型企业提供多种形式的融资业务以规避补贴认定

4.4 加深国际合作针对在华投资的欧美企业提供优惠贷款

4.5 发挥政策导向作用引导出口劳动密集型企业产业升级

4.6 本章小结

结论

参考文献

声明

后记

个人简历