黑龙江省土地整理项目资金管理研究

摘要

众所周知,一直以来,18亿亩的耕地红线是我国粮食安全的生命线,然而在城镇化工业化快速发展形势下,18亿亩红线已岌岌可危。国土资源部公布的数据显示,截止2008年3月21号,全国耕地面积是18.2574亿亩,比2007年减少了29万亩,这是我国的耕地面积第十二年持续下降。可以说土地开发整理是当前一个时期内实现耕地总量动态平衡战略目标的一项重要措施,是提高耕地质量,增加有效耕地面积,配套农业基础设施的重要保障。因此,土地整理工作是国土资源部门的一项主要工作,也是确保耕地占补平衡的唯一途径,更是经济发达地区解决用地建设指标不足的一个重要途径。在这样的大背景下,随之而来的土地整理项目资金管理问题成为当前我国学术界研究的热点。
　　 本文采用文献分析与实例分析、实地考察等方法,系统地对黑龙江省的土地整理项目资金管理问题进行了研究。阅读了大量有关土地整理项目资金管理的理论,对比研究了国外土地整理项目资金管理的经验。同时,前往黑龙江省典型的嘉荫县乌云镇旧城基本农田土地整理项目所在地进行了实地考察。本文介绍了黑龙江省土地整理项目的概况,指出了黑龙江省土地整理项目资金管理存在的问题,提出了相应对策,并对嘉荫县乌云镇旧城土地整理项目做了实例研究。本文的研究对黑龙江省土地整理项目资金管理有一定的借鉴意义。
　　 本文第一部分介绍了研究的背景、国内外土地整理项目资金的研究现状及研究方法和。第二部分着重介绍了土地整理项目资金管理的相关概念和基本理论。第三部分本文以嘉荫县乌云镇旧城基本农田土地整理项目为例,对该项目的土地整理项目资金管理具体问题做了较系统的实例研究。第四部分重点分析了黑龙江省土地整理项目资金管理的现状及存在的问题。即项目投资计划执行不严、项目资金整体使用效率不高、会计机构不健全、部分财务人员缺乏项目财务管理经验等诸多问题。最后,针对黑龙江省土地整理项目资金管理存在的问题,结合先进的管理经验,提出了对黑龙江省土地整理项目资金管理的一系列对策:规范和完善土地整理项目资金预算编制和招投标制度;严格执行土地整理项目资金拨付程序;进一步完善项目资金会计核算体系;加大对项目资金的监管力度以及重视土地整理项目竣工后的决算和审计环节等。