黑龙江省大型灌区水价制定方法及管理模式探讨

摘要

水资源是无法缺少的自然资源，但目前在整个世界之内，水资源缺失所造成的危机已成为21世纪全球资源环境所面临的主要难题。水资源短缺所造成的难题已经已经开始对人类社会与经济发展造成比较重要的影响，真真正正的威胁到了人类的生命安全。因此，在进行经济现代化建设的同时，也要注重水资源的保护和节约用水，合理使用水资源，使水资源的使用符合可持续发展的战略要求。
　　当前我国水资源供需矛盾日益严重，水资源危机已经对社会的可持续发展造成了一定的影响，而随着21世纪后人口爆炸式的增长和经济更加快速的发展，社会的需水量逐步加大，而按照目前的发展形势，势必会造成水资源的供给量和水的质量满足不了社会需求，使水资源的危机从生活的各个方面影响。由于国情制约，我国内陆湖泊和河流污染严重，再加上可利用水资源总量严重不足，其中农业灌溉用水所占比例就达到了百分之七十五，而且许多灌区灌溉设施老化非常严重，输水渠道漏水严重，灌区管理不善，大部分农民节水意识不强，导致很多用水并没有应用到农田灌溉之上，而且长期以来，我国一直没有一个完整的农业水价制定机理，导致农业用水的水价构成不完整，水价水平一直较低，进一步造成了水资源危机的加剧，使水短缺和水浪费现象并存，但这也从侧面反映了我国农业用水具有很大的节水潜力。
　　黑龙江省地处东北，降雨稀少，水资源短缺，人均水资源量不足全国人均水平，随着全省经济的快速发展，水资源危机已经日益严重。黑龙江省是国家产量大省，是重要的商品粮基地，全省共有8千多处大中小型灌区，灌区粮食产量占到全省的40％。如果灌区粮食产量受到水资源影响而降低，势必会影响到全省乃至全国的粮食安全，造成不可估量的损失。研究制定一个正确的水价机制，合理确立出水价的制定价格，深化农业用水的改革，整理灌区管理模式，已经成为黑龙江省灌区发展和改革的的一项重要研究课题。
　　论文先回顾了解了国内外水价发展过程及以后可能的发展趋势，分析了目前我国水价的现状和产生的问题，对灌区水价形成机理进行了探讨，了解了水资源价格构成的方法、原则和影响因子。灌区农业水价的合理制定要以科学核算为基石，本文以完全成本法为基础评价分析工具，通过分析黑龙江省农业灌溉用水的特性和水价特点及影响价格的因素，将水资源丰缺程度，水资源利用效率，水资源开发条件和承受能力等因素引入水价的制定过程，使制定出来的价格更加贴合实际，易于使用。
　　针对灌区在运行管理中出现的一系列问题，在不拿出大量资金进行改造的前提下进行调整规划，以便适应水资源价格的变化，努力节约水资源的使用量，提高农业用水的使用效率，在保护水资源的同时，做到增产增收，提高农民收入，使灌区管理更有意义。

目录

封面

声明

摘要

英文摘要

1 引言

1．1 研究的背景与意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究意义与目的

1．2 国内外研究的动态和趋势

1．2．1 国外研究现状与评述

1．2．2 国内研究现状与评述

1．2．3 存在的问题及发展趋势

1．3 实验研究的主要内容和方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 技术路线

2 黑龙江省灌区基本情况

2．1 农业灌区基本情况

2．2 自然资源——土壤情况

2．3 自然资源——气候情况

2．4 自然资源——水资源情况

2．5 农业经济情况

2．6 基本建设情况

3 黑龙江省水资源概况研究

3．1 水资源的概念

3．2 水资源的特点

3．2．1 稀缺性和有限性

3．2．2 流动性和鲜明区域性

3．2．3 循环性和条件再生性

3．2．4 矛盾性与利害两重性

3．2．5 不可替代性

3．2．6 商品性和多功能性

3．3 水资源特点与水价关系

3．4 水资源功能

3．5 水资源属性

3．5．1 自然属性

3．5．2 社会属性

3．5．3 经济属性

3．5．4 生态属性

4 黑龙江省灌区水价概况研究

4．1 水价基本概念

4．1．1 水价的定义

4．1．2 水价的内涵

4．1．3 水价的分类

4．2 水价实施种类

4．3 影响水价因素

4．3．1 自然资源因素

4．3．2 社会经济因素

4．3．3 工程造价因素

4．4 制定水价原则

4．4．1 成本回收和获取适当利润

4．4．2 公平性原则和用户承受能力

4．4．3 高效配置原则与供求关系原则

4．4．4 满足可持续发展原则

4．4．5 差别性与统一性原则

4．4．6 体现水资源价值原则

4．5 黑龙江省灌区水价方法选择

4．5．1 常规方法简介

4．5．2 其他模型简介

4．5．3 灌区水价制定方法评析

4．6 水价制度现状

4．6．1 现行水价制度

4．6．2 水价研究与使用中存在的主要问题

4．7 基于水价因素的成本水价模型

5 黑龙江省查哈阳灌区水价制定实例

5．1 水价对节水农业灌区的意义

5．2 灌区水价核算方法

5．3 水价计算公式中各变量解析

5．4 灌区基本情况

5．5 灌区水价改革必要性

5．6 灌区水价制定流程

5．6．1 供水方水价的计算

5．6．2 水资源丰缺程度水价的计算

5．6．3 用水方水价的计算

5．6．4 利用层次分析法AHP和层次分析模型AHM计算三个水价的权重

5．6．5 最终水价P求解

5．7 灌区水价计算总结

6 黑龙江省大型灌区管理模式探讨

6．1 灌区基本概念

6．1．1 灌区含义

6．1．2 灌区管理

6．2 国内外灌区发展模式探讨

6．2．1 国内灌区管理模式发展

6．2．2 国外灌区管理模式发展

6．3 灌区改革的必要性

6．4 黑龙江省大型灌区管理制度探讨

7 研究结论和建议

7．1 结论

7．1．1 目前灌区水资源价格存在调整空间

7．1．2 不同地域成本水价计算要考虑水价因素

7．1．3 完善的水管理机制是定价的关键

7．1．4 使用者协会对灌区改革有重要意义

7．2 建议

7．2．1 加快灌区基础水利设施发展，促进灌区改革

7．2．2 规范定价的成本计算方式，让价格更加合理

7．2．3 对供水成本的监督力度加大，降低灌区成本

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文