国有林区可持续发展能力建设研究

摘要

国有林区50多年的建设一直是在一种非持续发展模式下运行的.实施国有林区可持续发展战略离不开可持续发展的能力建设,而这种能力建设表现出层次性和渐进性的特点,盲目地、无科学规划的、寄期望一蹴而就的做法对实现可持续发展是无益的.该文以国有林区经济社会系统为对象,以搭建推进国有林区可持续发展的基本平台为目标,以相关理论为指导,从宏观、战略的层次研究了国有林区可持续发展能力建设的基础问题.期望能为国有林区可持续发展能力建设尽一点微薄之力.森林资源能力建设是国有林区可持续发展能力建设的基础和主体.该文研究的森林资源能力建设包括林业用地和森林两类资源的能力建设.林业用地经济分类是林业分类经营的前提,是森林资源能力建设的基础;在三类林地划分的基础上,提出了森林培育经营组织重构的方案;按照三类林研究了森林可持续经营的技术模式,对制约国有林区森林及森林资源的林权法律制度提出改革建议;阐述了实现森林可持续经营的关键问题.该文结合大兴安岭地区对可持续发展体制及企业制度创新能力建设进行了案例分析.在介绍大兴安岭地区政企合一管理体制产生和发展的基础上,对这一体制的利弊进行了多角度分析;提出政企分开的主要内容;对林业集团公司的运行机理进行了具体的研究.