东北内蒙古国有林区林权制度变迁研究

摘要

林权是林业政策的一项重要内容，是保持林业稳定、可持续发展的关键因素。随着东北内蒙古国有林区经济的发展和森林资源状况的不断变化，经济发展与资源枯竭的矛盾日益突出，原有管理体制下形成的林权关系在一定程度上阻碍了林区经济发展，难以遏止森林资源的快速消耗，这些都对国有林区林业的持续、稳定、健康发展提出了严峻的挑战。因此，对东北内蒙古国有林区林权制度进行研究、优化林权制度结构、建立有效林权制度，是协调国有林区经济增长与资源利用关系的迫切需求。 本文从完善东北内蒙古国有林区林权制度这一目的出发，运用了比较分析和系统分析等规范分析方法，分析了东北内蒙古国有林区林权制度沿革、特征和存在的问题，探讨了林权制度的供给与需求均衡及其约束条件，以及东北内蒙古国有林区林权制度结构性失衡等问题。本研究借鉴了国外国有林林权制度在实践中的成功经验，在此基础上，参考了产权经济学及新制度经济学理论，构建了东北内蒙古国有林区林权制度的改革方案，并提出东北内蒙古国有林区林权制度变迁的途径，认为在国有林区应该将林权的不同权能区分开来参与流转，同时对国有林实行股份制改革。本文还探讨了林权改革的难点和改革中应该注意的问题，进一步提出了推进林权改革的配套措施。

目录

文摘

英文文摘

声明

1 绪论

1.1问题的提出

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究的目的和意义

1.3.1研究的目的

1.3.2研究的意义

1.4研究的思路及研究方法

2林权制度变迁的理论基础及相关理论

2.1林权及林权制度

2.1.1林权的内涵

2.1.2林权制度及特征

2.2马克思主义的产权理论

2.3西方产权制度相关理论

2.3.1交易费用理论

2.3.2产权理论

2.3.3制度变迁理论

2.3.4委托代理理论

2.4本章小结

3东北内蒙古国有林区林权制度变迁的制度经济学分析

3.1东北内蒙古国有林区林权制度变迁分析

3.2国有林区林权制度存在问题分析

3.2.1产权关系各权能之间存在冲突

3.2.2多级代理造成产权主体虚置和缺位

3.2.3未形成有效林地流转和林价体系

3.3林权制度变迁的驱动力来源分析

3.3.1诱致性制度变迁动力分析

3.3.2强制性制度变迁动力分析

3.4林权制度演进趋势分析

3.5本章小结

4国内外林权制度变革及借鉴

4.1国外林权制度及借鉴

4.1.1德国林权制度及林权管理制度

4.1.2美国林权制度变革

4.1.3日本林权制度变革

4.1.4林业发达国家林权制度安排的启示

4.2南方集体林区林权制度变革及借鉴

4.2.1南方集体林区林权制度变革

4.2.2集体林林权制度变革的借鉴

4.3本章小结

5东北内蒙古国有林区林权制度改革方案构想

5.1林权制度改革的指导思想

5.2林权制度改革的原则

5.2.1坚持生态效益优先

5.2.2坚持林地所有权和用途不变

5.2.3坚持效率优先兼顾公平

5.2.4坚持确保国有森林资源资产保值增值

5.3林权制度改革实施的有利条件

5.3.1政策法规方面

5.3.2机构设置方面

5.3.3物质保障方面

5.4国有林区林权制度的构建

5.4.1林权改革的方案设计

5.4.2林权结构改革方案的实施方式

5.4.3林权改革方案的实施步骤

5.4.4林权改革中应注意的问题

5.5本章小结

6东北内蒙古国有林区林权制度改革保障措施

6.1林权制度改革的难点

6.2推进林权改革的配套措施

6.3本章小结

结论

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢