推进畜牧产业清洁生产的产业政策研究

摘要

实施畜牧业清洁生产是防治畜牧业养殖污染,实现畜牧业健康可持续发展,促进经济效益、环境效益、生态效益三方互益的最佳养殖方式,是我国畜牧业产业健康发展的最佳实施途径之一。本文旨在对推行畜牧业清洁生产的产业政策进行构建,为畜牧业清洁生产技术的应用推广提供政策方向上的指引,并运用国家政策机制、法律法规对畜牧业清洁生产的产业政策进行支撑,具有重要的理论补充及实践指导意义。
　　 首先本文在前人研究成果及相关理论基础上,首次对畜牧业清洁生产推行中出现的推行机制缺失、技术支持缺乏、资金支持缺乏、清洁生产认识有限、政策法规和标准体系不健全等问题进行归纳总结；并运用层次分析方法对问题的成因进行分析,分析结果表明:影响因素按重要程度的排序依次为政策、产业模式、技术、观念、法律,说明在我国畜牧业清洁生产的成功推行要通过政策对产业模式进行调整。
　　 其次,我国畜牧业清洁生产的相关政策法规都是针对养殖场或大规模养殖者,对于分散的规模较小的养殖者无相应约束,结合我国畜牧业分散养殖现状,采用博弈分析方法对分散养殖者的行为进行分析,结果证明:解决我国分散化的畜牧业污染问题,很大程度上取决于产业政策协调经济与环境的关系。
　　 结合国家十二五规划,在畜牧业集约化、规模化、清洁化的产业指导思想下,本文创新性的设计出符合畜牧业清洁生产要求的产业政策体系。包括:规模多元化、产业一体化的产业组织政策,加快清洁绿色畜产品生产、促进生产结构转化的畜牧业产业结构政策,科学合理的产业布局政策以及产业技术政策。
　　 最后,设立支撑我国畜牧业清洁生产实施的有效途径。包括:建立健全畜牧业清洁生产的执行机制,设立清洁生产基金,落实税收优惠政策,完善并加强畜牧业生产建设审批标准,实施畜牧业排污许可证与征收排污费制度,推进畜牧业清洁生产知识和技术的普及等。