我国法院设置体制改革问题研究

摘要

本文从我国法院设置体制历史沿革人手，通过对英美法系和大路法系法院设置体制考察和比较研究，旨在提出当前我国法院设置体制中存在的法院地方化和行政化的问题，并在此基础上构建我国法院设置体制改革的基本框架，提出改变目前按照行政区划设置法院、司法与行政辖区完全重合的方式，建立摆脱地方行政干预制约的法院设置体制。　　本文由引言、正文和结语三部分组成。其中正文部分分为四章。　　第一章主要论述我国法院设置体制的历史沿革及其现状。本章首先对我国法院设置体制的历史包括古代审判机关设置体制、清末至新中国成立以前的审判机关设置体制、新中国法院设置体制做了综合回顾，然后就法院的产生、组成和任期，法院的分类、组织和职权，法院管理体制三个方面对我国法院设置体制的基本现状展开论述，通过考察历代司法机关的变迁，得出我国法院设置体制不合理的历史渊源。　　第二章对中外法院设置体制进行了比较研究。本章在前述纵向分析的基础上，着重论述德、法、日三国法院设置体制，通过对英美法系和大陆法系横向比较，从各国法院司法职权、行政事务管理体制、经费保障体制、法官保障体制等四个方面发现差距并分析原因。　　第三章总结当前我国法院设置体制中存在的主要问题。通过前两章的纵向分析和横向比较，提炼出我国法院设置体制存在的地方化和行政化的问题。其中，对每一个问题明列其具体的表现、深刻分析其产生原因并对这些问题引发的后果作出详尽说明。　　第四章提出我国法院设置体制改革的基本思路与建议。本章在前三章研究的基础上，站在立法的高度，对我国法院设置体制改革的方向提出一系列指导性建议，从立法保障、管理模式、财政支持上人手，以调整司法区域布局、完善法院纵向分工为目标，完成对我国法院设置体制的重构。

目录

文摘

英文文摘

郑重声明

引 言

一、我国法院设置体制的历史沿革及其现状

(一)我国法院设置体制的历史沿革

1、古代审判机关设置体制

2、清末至新中国成立以前的审判机关设置体制

3、新中国法院设置体制

(二)我国法院设置体制的基本现状

1、法院的产生、组成和任期

2、法院的分类、组织和职权

3、法院管理体制

二、中外法院设置体制的比较研究

(一)国外法院设置体制的几种主要模式

1、英美为代表的普通法系国家的法院设置体制

2、以法德为代表的大陆法系国家的法院设置体制以及与我国相邻的日本的法院设置体制

(二)中外法院设置体制的比较研究

1、各国法院司法职权的比较

2、法院行政事务管理体制的比较

3、法院经费保障体制的比较

4、法官保障体制的比较

三、当前我国法院设置体制中存在的主要问题

(一)法院地方化

1、法院地方化的表现

2、专门法院

3、法院地方化引发的问题

(二)法院行政化

1、法院行政化的表现

2、法院行政化引发的问题

3、法院无司法审查权

四、关于我国法院设置体制改革的基本思路与建议

(一)明确改革的指导思想、基本原则与目标定位

(二)成立司法改革委员会，制定《司法改革法》，加强对改革工作的组织、领导和协调

(三)修改宪法的相应条款，重构我国法院的宪法地位

(四)改变法院的产生途径和法官的管理模式

(五)建立国家保障的财政支持体系，把全国各审级法院的经费由地方供给为主改为由中央财政全额供给，以体现法院的国家化和中央性

(六)建立以审判权为核心的司法体制，深化司法行政管理体制改革

(七)创立司法区，合理调整法院设置布局

(八)重构审级制度，完善法院的纵向分工

(九)以普通法院为主体，完善我国法院的管辖分工

结 语

参考文献

后 记