火灾事故责任认定研究

摘要

火灾事故责任认定是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防机构的一项法定职责,火灾事故责任认定的概念、主体、权限等基本要素,尤其是火灾事故责任认定的救济渠道问题,在法学界和公安消防机构中都存在争议,法律规定之间也有冲突.公安部曾明确作出火灾事故责任认定不属于行政复议、行政诉讼范围的答复,但2000年3月最高人民法院发布的《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》却指出只有法律、法规才能决定受案范围.由于法律规范的不统一,致使实践中各地做法不同,造成了一定程度的执法紊乱.火灾事故责任认定已成为法学界、法律工作者、公安消防机构及社会各界广泛关注的问题.立法机关、行政机关、司法机关以及行政法学界在不懈努力,从立法、行政程序、司法制度等各个方面共同研究,力图对火灾事故责任认定形成统一认识.笔者本着保护人民合法权益,确保法律规范神圣性权威性的目的,对火灾事故责任认定之概念、法律构成、性质以及救济渠道等方面作了详尽论述,并对现行行政诉讼法和消防法律体系中存在的问题进行反思,提出了修改意见.

目录

文摘

英文文摘

一、火灾事故责任认定概述

(一)火灾事故责任认定的概念

(二)火灾事故责任认定的特征与现状

二、火灾事故责任认定的法律构成

(一)火灾事故责任者的认定

(二)火灾事故责任认定的承载主体

(三)火灾事故责任认定的权限

(四)火灾事故责任认定的程序

三、火灾事故责任认定的法律性质

(一)从行政法理论上来讲，属于行政确认行为

(二)从与技术鉴定比较来看，认定行为亦属具体行政行为

(三)火灾事故责任认定界定为具体行政行为的积极意义

四、火灾事故事故责任认定的救济渠道

(一)行政复议

(二)行政诉讼

(三)火灾事故责任认定错误的国家赔偿问题

五、修改有关现行法律的设想

(一)我国行政诉讼受案范围的重构

(二)消防法律制度的重新修订

结论

参考文献