非政府组织参与公共危机恢复管理的行为研究

摘要

当前我国正处于关键时期，面临经济的转轨，社会的转型，各类危机都属于高发频率，政府在日常的管理中面临巨大挑战，特别是公共危机的发生对政府提出了更大的考验，所以我们开展危机管理的研究，研究危机的发生，预防和恢复，最终提高危机管理的能力，已经成为社会主义建设中的重要课题。
　　 危机的管理是一项复杂的系统工程，它的生命周期包括缩减(Reduction)、预备(Readihess)、反应(Response)和恢复(Recovery)等阶段。危机的恢复管理处于整个公共危机管理的最后一个环节，但是就危机管理的整个系统而言，其发挥着重要的作用，危机的恢复管理既是一个阶段危机的完结，也有可能是另一个阶段危机的开始，如果在危机恢复和重建管理中能够处理得当，可以减少危机的危害，同时预防另一个危机的发生，可以转“危”为“机”。政府在危机的恢复管理中因为资源和权力的因素处于主导地位，而非政府组织因为自身非营利性，自愿性，专业性等也应该得到充分的参与，在危机恢复中发挥自己的作用。
　　 本文分为五个部分，第一部分对公共危机管理，危机恢复管理，非政府组织等概念进行相关的界定。第二部分，阐述非政府组织参与危机恢复管理的相关内容，首先由市场失灵，公民社会理论分析非政府组织参与危机恢复管理的可能性，然后表述非政府组织在危机恢复中的功能、优势及其参与途径。第三部分总结了国外非政府组织参与危机恢复管理的相关经验，从客观上说，政府与非正政府组织的高度合作机制，主观上说，国外非政府组织自身的高度发展，外部环境上来说，是完善的法律和规章制度的保护，以这些经验为我国的非政府组织参与危机恢复可以提供借鉴。第四部分，找出我国非政府组织参与危机恢复所遇到的问题，剖析产生这些问题的原因。第五部分，在借鉴国外非政府组织成功经验的同时，立足我国国情，提出解决非政府组织参与困难的对策，包括加强非政府组织自身文化建设，提高自身素质，增加社会公信力，完善相关法律法规，保护和规范非政府组织，促进政府积极主动与非政府合作。

目录

文摘

英文文摘

1 引言

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外文献综述

1.3 理论工具

1.4 研究方法

1.5 论文创新点

2 非政府组织和公共危机恢复管理的相关概念的界定

2.1 非政府组织

2.1.1 我国非政府组织的特性

2.2 公共危机管理

2.3 公共危机恢复管理

2.3.1 公共危机恢复管理的概念和整体框架

2.3.2 公共危机恢复管理的类型和阶段构成

2.3.3 公共危机恢复管理的主体和客体

2.3.4 公共危机恢复管理的工作内容和对象构成

2.3.5 公共危机恢复管理的实施和原则

3 非政府组织参与公共危机恢复管理的相关内容

3.1 非政府组织参与公共危机恢复管理的理论依据

3.1.1 市场/政府失灵

3.1.2 公民社会的理论

3.2 非政府组织参与在公共危机恢复管理中的角色定位

3.3 非政府组织参与公共危机恢复管理的途径和环节

3.4 非政府组织在参与公共危机恢复管理中的功能和优势

4 国外非政府组织参与公共危机恢复管理的经验

4.1 在公共危机恢复管理中政府与非政府组织的高度合作机制

4.1.1 英国“框架式”的合作模式

4.1.2 美日“制式化”的合作模式

4.2 国外非政府组织自身的高度发展

4.2.1 国外非政府组织的迅速有效的参与

4.2.2 非政府组织利用自身的优势吸收更多的国际资源

5 我国非政府组织在参与中存在的问题及原因分析

5.1 我国非政府组织在参与过程中存在的问题

5.1.1 部分非政府组织社会公信力不强

5.1.2 非政府组织与政府的沟通和互动不足

5.1.3 非政府组织参与的渠道不畅通

5.1.4 非政府组织自身力量薄弱

5.1.5 非政府组织缺少相关法律法规的保护

5.2 制约我国非政府组织参与危机恢复管理的原因分析

5.2.1 非政府组织自身理念的不明确

5.2.2 非政府组织自身能力的不足

5.2.3 非政府组织自身合法性的不健全

5.2.4 非政府组织独立性的缺乏

5.2.5 与政府的合作渠道受限

6 我国非政府组织有效参与危机恢复管理的对策

6.1 加强公民文化建设

6.1.1 树立公众的责任意识

6.1.2 培养公民良好的参与意识

6.1.3 培养公民的志愿精神

6.2 提高非政府组织自身能力

6.2.1 优化自身管理

6.2.2 吸收专业性人才

6.2.3 加强国际间非政府组织的合作

6.3 建立和完善相关的法律体系

6.3.1 创造良好的法律环境,规范引导

6.3.2 形成制度化的框架,完善参与机制

6.4 政府与非政府组织建立合作机制

6.4.1 政府自身的观念的转变

6.4.2 政府对非政府组织加强激励和引导

6.4.3 政府对非政府组织合理规划

6.5 建立正式的组织渠道保证非政府的有效参与

6.6 推进基层社区建设

参考文献

个人简历

致谢