经济欠发达地区城镇职工养老保险制度问题研究--基于河南省商丘市的调查

摘要

城镇职工养老保险制度是我国社会养老保险制度的主体；是我国社会养老保障体系得以健全的支柱。改革开放三十多年来，城镇职工养老保险制度经过不断的完善和探索，取得了长足的进步和显著的成就。但是，由于我国经济的非均衡发展，经济欠发达地区的城镇职工养老保险制度仍存在很多问题。
　　 本文从社会保障学的角度出发，在整合国内外学者对养老保险制度研究的基础上，梳理了中国城镇养老保险制度的发展历程。本文以河南省商丘市为实证，以商丘市城镇企业为分析单位，选取了若干具有代表性的国企、集体企业、合资企业、私营企业的职工，以及一些个体工商户等灵活就业人员为研究对象，采用实证分析和规范分析、宏观分析和微观分析以及比较分析等科学的分析方法，在进行问卷调查和访谈所得资料的基础上对经济欠发达地区城镇企业职工养老保险制度的现状和在实际运行中养老保险制度覆盖面窄且不均衡、企业退休人员养老金待遇低、个人对养老保险政策和信息认知不到位以及多层次的养老保险体系尚未建立等不足进行了较为透彻地分析，从经济发展、政策执行、制度设计、企业责任和个人因素等五个层面探讨了其存在问题的成因。在此基础上，笔者根据养老保险制度的基本理论，借鉴国内外养老保险制度发展的实践经验，提出了发展经济，增加就业，增强养老保险制度的可持续性；深化养老保险制度改革，合理调整现行政策；强化政府责任，加大政策执行力度；强化企业在养老保险制度中的责任和增加个人的风险意识和参保意识等行之有效的建议。

目录

文摘

英文文摘

1 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.2 国内外相关研究综述

1.2.1 国内相关研究综述

1.2.2 国外相关研究综述

1.2.3 研究的不足之处

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究的创新之处

1.5 调查地区基本情况

1.6 抽样方法与样本的基本情况

2 城镇职工养老保险制度概述

2.1 城镇职工养老保险制度的内涵

2.2 城镇职工养老保险制度的发展历程

2.2.1 社会化的养老保险制度建立阶段

2.2.2 传统养老保险蜕变为单位保险阶段

2.2.3 整顿、规范和探索阶段

2.2.4 纵深改革阶段

2.3 中国现行养老保险体系的基本框架

3 经济欠发达地区城镇职工养老保险制度存在的问题

3.1 养老保险制度覆盖面窄,且不均衡

3.2 企业退休职工养老保险待遇较低

3.3 个人对养老保险政策和信息认知不到位

3.4 多层次的养老保险体系尚未建立

4 经济欠发达地区城镇职工养老保险制度存在问题的原因分析

4.1 经济发展

4.2 制度设计

4.2.1 养老制度制度设计缺乏灵活性

4.2.2 养老保险制度设计缺乏透明度

4.2.3 企业退休职工基本养老金调整机制不健全

4.2.4 过高的缴费率制约了企业年金的发展

4.2.5 忽视了对企业年金和个人储蓄性养老保险的发展

4.3 政策执行

4.3.1 社会保险立法滞后,政策执行不力

4.3.2 政府在养老保险制度中监管责任的缺失

4.3.3 政府在养老保险制度中宣传责任的缺失

4.4 企业责任

4.5 个人因素

4.5.1 缺乏风险和保险意识

4.5.2 收入低无力缴纳养老保险费

5 完善经济欠发达地区城镇职工养老保险制度的建议

5.1 发展经济,增加就业,增强养老保险制度的可持续性

5.2 深化养老保险制度改革,合理调整现行政策

5.2.1 针对个体工商户等灵活就业人员制定灵活的养老保险政策

5.2.2 提高养老保险制度的透明度,加强激励作用

5.2.3 建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制

5.2.4 对于企业年金的建设要遵循循序渐进的原则

5.2.5 根据本国国情,促进多层次养老保险体系的建设

5.3 强化政府责任,加大政策执行力度

5.3.1 加强与完善法律保障

5.3.2 转变政府观念,加大对养老保险制度的监管力度

5.3.3 提高认识,加大对现行养老保险政策的宣传力度

5.4 强化企业在养老保险制度中的责任

5.5 增加个人的风险意识和参保意识

6 结束语

6.1 思考和启示

6.2 研究的不足之处

参考文献

附录A 本次调查所使用的调查问卷

个人简历在学期间发表的学术论文与研究成果

致谢