价格听证会实证研究--以郑州市天然气价格听证会为例

摘要

1998年5月1日实施的《中华人民共和国价格法》，这是中国价格听证制度在法律上的首次体现。随后，在2001年8月1日国家发展计划委员会发布实施了《政府价格决策听证暂行办法》，标志着开始在中国实行价格听证制度。价格听证制度是指政府在制定或调整关系到群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持召开会议，请社会有关方面对其必要性、可行性、科学性进行论证的一种制度，它是价格决策民主化和科学化、消费者直接参与定价的重要形式。
　　 作为影响政府价格决策的主要形式，价格听证会在我国的举行虽经历仅仅几十年的时间，不过在发展和完善方面还是取得了一些可嘉成绩的。比如说，为政府行政机关树立了良好的社会形象；提高了政府行政行为的科学性与合理性，为确立合理价格提供了重要的参考依据；加深了政府、企业经营者、消费者三者之间的理解和支持；促进申请调价的垄断企业和价格主管部门改变旧的定价观念，树立起面向社会、面向市场的新观念。价格听证制度在实际生活中具体表现为价格听证会。截止到目前为止，全国各地的价格主管部门已经举行了上千次价格听证会，并产生了巨大的社会反响。但是，它在我国作为一个新生的事物，在制度设计和具体实施过程中仍然存在一定的缺陷和弊端，有待发展和完善。
　　 本文主要介绍了价格听证会在我国产生的历史背景以及实施现状，在此基础上结合2008年11月份郑州天然气价格听证会的相关情况，具体分析了目前我国价格听证会在实施过程中出现的弊端及其产生的原因，并依据我国价格听证的具体情况，借鉴国内外优秀经验和成果，运用比较研究和案例分析等方法，以建立普遍实用的听证制度为目的，对发展和完善我国的价格听证会提出一些自己的对策和建议，以便对我国的价格听证制度的建构和完善方面提出可借鉴的方法。

目录

文摘

英文文摘

1 绪论

1.1 选题的背景和意义

1.1.1 选题的背景

1.1.2 选题的意义

1.2 国内外的研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究的理论工具和方法工具

1.4 研究的基本思路

1.5 研究的重点、难点和创新点

2 我国价格听证会实施的历史和现状

2.1 价格听证制度的内涵

2.1.1 听证的内涵

2.1.2 价格听证制度的内涵

2.2 我国价格听证制度产生的背景

2.3 我国价格听证会实施情况的历史回顾

2.4 我国价格听证会举行情况的现状分析

2.4.1 我国价格听证会的领域范围

2.4.2 我国价格听证会的作用

3 郑州市价格听证会个案分析

3.1 价格听证会的启动

3.2 听证会代表的构成

3.3 听证前的准备工作

3.4 听证过程

3.5 价格听证表决结果及决策方案

3.6 价格听证会总结分析

4 价格听证会存在的问题分析

4.1 价格听证代表准备时间的问题

4.2 价格听证代表的人数及结构比例问题

4.3 价格听证代表遴选和产生方式问题

4.4 价格听证中听证提起人的问题

4.5 价格听证会的内容和程序公开问题

4.6 价格听证过程中代表的知情权问题

4.7 价格听证笔录的效力问题

4.8 价格听证的法律救济问题

5 价格听证会存在诸多问题的原因分析

5.1 政府行政理念的偏差

5.2 相关法律制度的缺失

5.3 申请价格听证的企业与消费者之间的利益博弈

5.4 政府相关部门和公用企业的利益纠结

5.5 媒体的参与深度欠缺

6 推进价格听证会有效进行的对策建议

6.1 强化政府维护公共利益行政理念

6.2 完善价格听证法律制度

6.2.1 确定立法听证组织机关

6.2.2 准确定位价格听证会

6.2.3 健全违反听证程序的救济制度

6.2.4 完善价格听证代表制度

6.3 消除价格听证信息不对称

6.4 制定新规则,提升听证笔录法律效力

6.5 加强社会舆论监督,促进听证合理化

6.6 加强对申请价格听证的公用企业的财务及其预算监管

6.7 强力推进政府信息公开制度的全面实施

结论

参考文献

致谢

个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果