责任政府语境下完善我国行政问责制度研究

摘要

近年来，建设责任政府已经成为中央乃至许多地方政府所确定的政府发展取向。作为政治发展的必然结果，责任政府是现代民主社会的基本诉求，体现了人类政治生活的历史进步。要建立一个能负责任、敢负责任的政府，关键是要形成有效的责任机制，从而实现由权力政府向责任政府的转变。行政问责制作为现代民主行政的重要内容，是一项旨在全面追究和实现政府责任的监督机制，其核心在于要求政府和官员必须对其行为负责。它的建立和推行是深化行政体制改革的重要内容，也是建设责任政府的必然要求。
　　 全文以责任政府理论为支撑，综合运用文本分析法和实证分析法，针对如何在责任政府语境下进一步完善我国行政问责制度的问题进行了深入的研究。
　　 本文由构建责任政府的语境展开，一方面，围绕责任政府理论来解析责任政府的实质内涵及其对政府承担责任的要求，另一方面，从对我国中央及地方政府关于行政问责制的文本分析和实践剖析来掌握我国行政问责制的现状，总结我国行政问责制在运行中已取得的成效、仍存在的困境以及在实践中出现的新情况，并对我国行政问责制的运行困境进行了深层次的原因分析。通过这次研究，试图在进一步厘清相关概念的基础上借鉴西方国家的经验教训，结合我国社会制度环境探索出解决行政问责历史遗留问题及新出现问题的可行性路径，同时完善和优化与行政问责制相配套的制度安排，构建完备且相互协调的制度体系，为责任政府的建设提供全面的制度保障。

目录

文摘

英文文摘

1 引言

1.1 研究背景

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究状况

1.3 框架结构

1.4 方法工具

1.5 主要创新点

2 责任政府及行政问责制的理论基础

2.1 政府责任、责任政府的内涵及责任政府理论

2.1.1 政府责任、责任政府的界定及其内涵

2.1.2 责任政府理论

2.2 行政问责制的内涵、意义及其与责任政府的内在逻辑

2.2.1 行政问责制的基本内涵

2.2.2 实行行政问责制的价值功效

2.2.3 行政问责制与责任政府的内在逻辑关系

3 我国行政问责制的发展现状

3.1 我国行政问责制的发展历程

3.1.1 中央政府行政问责法律法规及政策规定

3.1.2 地方政府问责制度的发展历程

3.2 行政问责实践状况分析

3.2.1 行政问责制实践成效分析

3.2.2 问责实践中存在的问题

4 责任政府语境下我国行政问责制度困境之原因分析

4.1 行政问责制度的不平衡性

4.1.1 注重引导性立法，缺乏执行性立法

4.1.2 自上而下的问责占主导地位，缺乏自下而上的问责

4.1.3 人大监督职能发挥受限，难出问责成效

4.2 行政问责制度的矛盾性

4.2.1 党政责任不清导致问责程度不一致

4.2.2 行政首长制与现代行政管理体制存在冲突

4.3 行政问责制度常态化缺失

5 完善行政问责制的对策建议

5.1 充分发挥多元问责主体的功能合力

5.2 加快统一立法，保障行政问责的制度化、常态化

5.3 明确划分行政责任，建立健全政府责任体系

5.3.1 理顺党政关系，明确职责权限

5.3.2 合理划分政府各部门之间的职责权限

5.4 优化人大制度，充分发挥人大监督职能

5.5 强化配套制度供给，形成全方位合力

5.5.1 完善信息公开制度

5.5.2 完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督

5.6 借鉴其他国家和地区经验，建立专门监督机构

结语

参考文献

致谢

个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果