地方服务型政府绩效评估指标体系研究——以河南省郑州市为例

摘要

一直以来,政府绩效评估都是现代政府公共管理活动的重要组成部分。由于政府绩效评估在行政体制改革的过程中可以起到重要的推进作用,因此受到了世界范围内的广泛关注。我国目前正处于行政体制改革时期,伴随着政府职能转变的过程,政府绩效评估活动的重要性逐渐展现了出来,许多地方政府都结合自身的工作需要对政府绩效评估进行了大量的尝试与探索。但是,相比西方发达国家,我国地方政府接触政府绩效评估的时间较短,无论是从理论研究,还是实践探索上,与西方发达国家均存在差距。尤其是面对建设服务型政府的要求,以往单纯的以经济发展程度作为评价政府工作好坏的绩效指标具有很大的局限性,造成了许多地方政府只注重搞一些不切实际的“面子工程”,一味追求GDP的增长而盲目重复的进行投资建设,不仅严重破坏了当地的经济发展潜力,也不利于提升人民群众的生活水平。造成这样情况的原因就是绩效管理制度仍不完善、绩效考评标准缺乏科学性。因此,树立以科学绩效观念为导向的行政理念,构建一套全面科学的政府绩效评估体系和管理机制,是建立一个行为规范、勤政高效的现代政府的有效手段。
　　 本文主要包括五章。第一章为绪论,主要介绍研究背景,研究目的和意义,以及国内外的研究状况等。第二章为地方政府绩效评估的相关理论和价值取向,主要介绍和分析绩效评估和指标体系的相关理论,以及在服务型政府背景下构建绩效评估指标体系所应遵循的价值取向。第三章为河南省郑州市政府绩效评估指标体系的实证分析。本章以郑州市为例,结合之前的内容来研究目前我国的政府绩效评估指标体系中存在的问题,并找出相关问题的原因,为政府绩效评估指标体系的完善和优化打好基础。第四章为地方服务型政府绩效评估指标体系的构建及对策探讨。主要根据之前的分析结论,总结出了构建服务型政府绩效评估指标体系的构建思路和原则,之后对政府绩效评估指标体系构建的总体框架和流程进行了分析,并针对一些存在争议的问题进行了探讨。在此基础上,结合郑州市政府绩效评估指标体系的实际问题提出了对策建议。第五章是结论,对全文进行了总结并对未来的研究做出了展望。