廉价政府视角下的乡镇政府行政成本控制——以艾庄乡为例

摘要

在节约型政府、廉价政府理念深入人心的背景下,行政成本已经成为公共行政学领域中十分重要的研究课题,20世纪80年代以来,建立高效、民主、廉价的政府成为国家政治现代化的目标,过高的政府行政成本阻碍了政府现代化的进程,降低行政成本成为世界性行政改革的一个重要内容。政府作为公共管理部门,开展行政活动所占用的社会经济资源都依靠税收而来,如何付出最少的行政成本获得最大的社会经济效益是我国政府亟待解决的重大现实性问题。乡镇政府是我国政权体制中最基层的一级,是行政管理体系的前站和基石,直接关系到党和国家在人民群众心目中的形象,长期以来,乡镇政府的存在的过高行政成本严重影响了乡镇经济发展和对群众的服务能力,因此对乡镇政府进行行政成本控制研究,降低乡镇政府的过高行政成本,可以提高行政效率、减轻国民经济负担,有助于构建和谐社会主义新农村。
　　 本人运用廉价政府理论、公共选择理论,综合行政管理学和经济学知识,从行政成本的内涵着手,分析行政成本的种类和影响因素,通过对河南省艾庄乡政府三年来行政成本情况的纵向比较,将其与浙江省丁桥镇作横向对比研究,得出艾庄乡行政成本过高的结论。
　　 本文通过以下五部分论述了乡镇政府行政成本控制的问题:第一部分主要是对本文的选题背景及意义,对国内外研究现状和研究方法进行梳理。
　　 第二部分是理论阐述,对廉价政府和行政成本进行界定,并对两者的关系进行论述。
　　 第三部分对艾庄乡政府行政成本较高的问题和表现进行论述。
　　 第四部分分析艾庄乡行政成本过高的原因。
　　 第五部分针对乡镇政府行政成本不合理的原因,结合行政成本控制的目标和原则,提出控制行政成本的具体途径。