声明
摘要
1 引言
1.1 问题提出
1.2 研究方法
1.3 研究意义
2 比例原则的历史渊源及内涵
2.1 比例原则的历史渊源
2.2 比例原则的内涵
2.2.1 妥当性原则
2.2.2 必要性原则
2.2.3 狭义比例原则
2.2.4 三个子原则的关系
2.3 比例原则的价值
3 将比例原则引入我国城市管理综合执法的必要性
3.1 设立城市管理部门的必要性和意义
3.2 我国城市管理综合执法的产生背景及概况
3.3 我国城市管理综合执法的现状及其遇到的挑战
3.3.1 我国城市管理综合执法的现状
3.3.2 我国城市管理综合执法遇到的挑战
3.4.域外城市管理及流动商贩治理的一些经验
3.4.1 纽约流动商贩管理制度
3.4.2 新加坡流动商贩管理制度
3.4.3 韩国流动商贩管理制度
3.5 域外城市管理及流动商贩治理的启示
3.6 将比例原则引入我国城市管理中的意义
4 妥当性原则的运用
4.1 案例一 城管执法为何频频遭遇暴力抗法
4.2 关于设立城市管理部门初衷和目的的探讨
4.2.1 目前城市管理部门错误的管理理念和思路
4.2.2 城市管理的价值及真正目的
4.3 为实现城市管理目的手段的选择
4.3.1 实践中城管部门不规范的执法手段
4.3.2 执法手段的完善
5 必要性原则的运用
5.1 案例二 郑州城管打人 激怒群众掀车
5.2 案例三 教育 感化的作用
5.3 城管自由裁量权制度的完善
5.4 城管执法手段规范化的完善
6 狭义比例原则的运用
6.1 案例四 对峙城管三小时自焚 成都拆迁户唐福珍死亡
6.2 公共利益的保护与私人利益的保护之间要形成合适比例
6.2.1 什么是公共利益
6.2.2 什么是利益间比例的均衡
6.2.3 如何实现对个人利益与公共利益之间的均衡比例
6.3 措施的负作用与措施所欲达成的目的之间要形成适当的比例
6.3.1 秩序与自由间的关系
6.3.2 关于秩序优先还是自由优先的探讨
7 结语
参考文献
致谢