网络反腐制度化探析——以杨达才案为例

摘要

改革开放三十年，中国经济领域发生翻天覆地变化的同时，腐败问题也日益凸显。党的十八把反腐败工作提高到了前所未有的高度。网络以其独有的公开性，透明性，广泛性，逐渐成为反腐败的又一阵地。本文采用案例分析的研究方法，以杨达才案为例，全面剖析网络反腐事件的特点及五个时期的行进路径。
　　 运用诺思的制度变迁理论，对网络反腐的制度需求，制度供给及非均衡性进行分析，得出网络反腐制度化条件成熟的结论。具体化到制度变迁层面，分析当下网络反腐存在的困境。从道德困境角度看，网络反腐还存在网络暴力现象;从组织困境角度看，网络反腐是一种偶发性监督方式，还缺乏监督的强制力;从法律层面看，网络反腐的主体地位尚未确定，无论是在法律实体方面还是程序方面都面临诸多问题;从技术层面看，网络反腐缺乏有效的投诉举报平台，应用技术也较为落后，参与人员范围有限。
　　 虽然网络反腐在个案上赢得了胜利，但其本身只是反腐败工作的一个环节，存在着偶然性，突发性等难以克服的缺点，所以反腐败工作必须依赖制度反腐。网络反腐想要长久性、连续性的发挥作用，就应当纳入到法制化轨道，成为制度反腐的一个有机组成部分。在保持传统治理腐败的优势基础上，继续坚持标本兼治，综合治理的方针，以教育为基础，法制为重点，体制为核心，监督为关键，通过加强网络廉政文化宣传教育走出道德困境;通过政府信息公开，官员财产公示，构建科学有效的网络反腐反应机制来克服组织困境;明确网络反腐主体合法地位，出台行之有效的法律法规来打破法律困境;逐步形成网络投诉举报机制，增强技术支持从而突破技术困境。合理利用互联网的便利条件，深入分析网络环境下反腐倡廉工作所面临的新问题和新挑战，立足我国惩防体系建设，建立健全科学系统，规范有序的网络反腐制度体制，构建预防惩治一体化，形式内容相统一的长效机制。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题价值

1．1．1 选题背景

1．1．2 理论与现实意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．3 研究思路

1．3．1 理论工具

1．3．2 研究方法

1．3．3 研究内容

1．4 网络反腐相关概念

1．4．1 网络反腐的涵义

1．4．2 网络反腐的主要特征

2 对杨达才事件案例描述

2．1 事件回顾

2．2 事件产生背景

2．2．1 社会经济基础

2．2．2 信息技术基础

2．3 事件特点

2．3．1 参与主体的多元性

2．3．2 表达意见的真实性

2．3．3 反腐成本的低廉性

2．3．4 社会影响的广泛性

2．3．5 传播速度的快捷性

2．3．6 网络民意的互动性

2．4 事件行进路径

2．4．1 发端期

2．4．2 发展期

2．4．3 缓冲期

2．4．4 激化期

2．4．5 消散期

3 杨达才事件案例分析

3．1 网络反腐的制度需求分析

3．1．1 网络反腐制度的内在需求分析

3．1．2 网络反腐制度的外在需求分析

3．2 网络反腐的制度供给分析

3．2．1 强制性制度供给模式

3．2．2 诱致性制度供给模式

3．3 网络反腐制度的非均衡性分析

4 网络反腐制度化的困境

4．1 网络反腐制度化的道德困境

4．1．1 网络暴力的涵义

4．1．2 网络暴力的危害

4．2 网络反腐制度化的组织困境

4．2．1 抽样式反腐形成偶发性监督

4．2．2 网络反腐缺乏监督强制力

4．3 网络反腐制度化的法律困境

4．3．1 网络反腐主体缺乏合法性

4．3．2 网络反腐法律实体问题界定模糊

4．3．3 网络反腐法律程序问题界定模糊

4．4 网络反腐制度化的技术困境

4．4．1 缺乏有效的投诉举报平台

4．4．2 信息甄别技术落后

4．4．3 覆盖人群范围有限

5 网络反腐制度化对策

5．1 网络反腐制度化的道德实现途径

5．1．1 培养官员执网能力

5．1．2 加强网民道德教育

5．2 网络反腐制度化的组织实现途径

5．2．1 政府信息公开

5．2．2 公职人员个人财产及重大事项实行申报及信息公开制度

5．2．3 网络监督信息快速反应机制

5．3 网络反腐制度化的法律实现途径

5．3．1 明确网络反腐主体合法性

5．3．2 厘清网络反腐的法律实体问题

5．3．3 规范网络反腐的法律程序问题

5．4 网络反腐制度化的技术实现途径

5．4．1 逐步完善网络投诉举报平台

5．4．2 增强网络反腐技术支持

5．4．3 整合网络资源服务网络反腐

结论

参考文献

个人简历

致谢